【平度兩名官員重新起用,從字面上而言沒有什么問題。然而,這恰恰反映出,現(xiàn)有相關(guān)黨紀及行政處分中,對于受處分官員懲戒力度過于溫柔】

近日,山東省青島市紀委監(jiān)察局網(wǎng)站發(fā)布《平度“3·21”事件相關(guān)責任人受責任追究》,對平度市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、鳳臺街道辦事處主要負責人等12名相關(guān)責任人追究黨紀政紀責任。處理意見已于4月底落實到位。引人注目的是,鳳臺街道辦事處黨工委書記付強、鳳臺街道辦事處主任呂中科兩人均已就任新職務(wù)。今年5月11日,平度政府官方網(wǎng)站發(fā)布任免通知,任命付強為市交通運輸局副主任科員,呂中科則為市商務(wù)局副主任科員(8月28日《新京報》)。

“3·21平度征地縱火案”影響之惡劣引發(fā)廣泛關(guān)注。也因此,當?shù)卦?jīng)以省、市紀委成立聯(lián)合調(diào)查組的高規(guī)格介入,來回應(yīng)外界要求嚴懲兇手的呼聲。然而,因此受到處分的鳳臺街道辦事處黨工委書記付強、鳳臺街道辦事處主任呂中科,卻很快又另任新職。如果從時間上推算,從處理結(jié)果落實到位再到兩名官員被起用,只經(jīng)過了半個月的時間,如此速度不知是否創(chuàng)造了官員重新起用的新紀錄?

官員出事后受到處分,然而沒隔多久又重新起用,幾乎已經(jīng)成為常態(tài)化現(xiàn)象。公眾和媒體的廣泛質(zhì)疑似乎都阻擋不住官員復(fù)出熱潮,甚至出現(xiàn)了復(fù)出速度越來越快的趨勢。半個月就可以背負著處分另任新職,也就意味著當初的問責效力如此短暫,以至于當?shù)?月才向外公布正式的問責處分報告,而兩名官員已經(jīng)在新職務(wù)上工作超過3個月了。

其中的反諷和悖論讓人無法理解,究竟是什么原因,讓當?shù)厝绱思辈豢纱仄鹩帽惶幏止賳T,難道真的是所謂人才難得乃至無人可用?

由此可以看出,如此多的受處分及免職官員被迅速起用,暴露出相關(guān)機制存在漏洞和弊端。根據(jù)報道,付強是撤消黨內(nèi)職務(wù),呂中科則是行政撤職。黨內(nèi)處分作為五種黨內(nèi)紀律處罰之一,在《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第12條的規(guī)定中,僅有“一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)”的限制。

也就是說,黨內(nèi)處分不會影響官員的平級調(diào)動,只是在一定時間段內(nèi)無法得到提拔罷了。而具體到行政處分范疇,公務(wù)員法及相關(guān)處分條例中對公職人員的處分,撤職的公職人員,也不過是在少則6個月、長則兩年的時間段內(nèi),其“晉升職務(wù)和級別”受到影響,平級或者降級使用則沒有任何障礙。

平度兩名官員重新起用,從字面上而言沒有什么問題。然而,這恰恰反映出,現(xiàn)有相關(guān)黨紀及行政處分中,對于受處分官員懲戒力度過于溫柔?；蛘哒f,給予地方政府起用被處分官員的自由裁量權(quán)過大。免職、處分官員的起用沒有經(jīng)過必要的考察階段,基本由少數(shù)人說了算。

因此,必須扎緊制度監(jiān)管籠子,防止官員復(fù)出不斷創(chuàng)造新紀錄。比如,能否在黨內(nèi)處分、行政處分等懲戒舉措中,進一步細化規(guī)定,明確官員受處分或免職在一段時期內(nèi)不得平級調(diào)動?而在官員復(fù)出的相關(guān)考核之前,也需要加入更多的外部監(jiān)督元素,如第一時間公示復(fù)出官員任職名單,公示期內(nèi)接受民眾投訴反饋。