近日由李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了三點(diǎn)重要意見(jiàn)，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、取消商業(yè)性和群眾性體育賽事的審批、推動(dòng)公共體育設(shè)施向群眾開(kāi)放、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，這幾點(diǎn)意見(jiàn)可以說(shuō)是對(duì)近年飽受爭(zhēng)議的管理機(jī)制的改革指出了方向。筆者認(rèn)為，該意見(jiàn)的要義就在于促進(jìn)政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，突出體育發(fā)展的商業(yè)化和社會(huì)化兩條路徑，發(fā)展大眾體育運(yùn)動(dòng)，突出體育事業(yè)的民生功能。

近年我們的競(jìng)技體育取得了突出成績(jī)，北京奧運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)甚至超過(guò)美國(guó)列第一位，這是在以“金牌戰(zhàn)略”為目標(biāo)的競(jìng)技體育舉國(guó)體制“優(yōu)越性”的體現(xiàn)，但其弊端更甚，如許多得金項(xiàng)目影響力小，含金量不高，而職業(yè)化程度高、擁有廣泛愛(ài)好者和參與者、具有極高商業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目，如三大球，在舉國(guó)體制下花費(fèi)國(guó)家巨大財(cái)力，成績(jī)卻一直很讓球迷失望；大眾體育水平極低，學(xué)校和社區(qū)體育活動(dòng)條件差，體育設(shè)施和健身場(chǎng)地嚴(yán)重不足等，更別提舉國(guó)體制下滋生的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，因此，舉國(guó)體制造成了今天中國(guó)體育發(fā)展極不協(xié)調(diào)的畸形局面，已經(jīng)到了非改不可的地步。

這不能不讓我們反思我們的體育觀念和體育文化。體育當(dāng)然具有多方面的功能，它既可以為國(guó)爭(zhēng)光，也可以是觀賞和娛樂(lè)，但其最本質(zhì)在于強(qiáng)身健體，追求超越。在今天，體育已經(jīng)成為全球民眾生活方式的重要內(nèi)容，高水平的競(jìng)技體育以及體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，都要以大眾體育健身活動(dòng)為基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，體育本來(lái)就應(yīng)該是民生性的活動(dòng)。這次國(guó)務(wù)院會(huì)議提出的三點(diǎn)都包含了推動(dòng)群體性體育發(fā)展的內(nèi)容，可以說(shuō)是緊緊扣住了民生這個(gè)核心理念，讓體育回歸民生，就是讓體育回歸其“初心”，讓體育真正融入我國(guó)民眾的生活。

而保障大眾體育發(fā)展的路徑，就是要簡(jiǎn)政放權(quán)，突出市場(chǎng)的作用，強(qiáng)化社會(huì)的功能。政府需要轉(zhuǎn)變角色，體育管理部門(mén)不應(yīng)該承擔(dān)競(jìng)技體育奪金摘銀的“政治”任務(wù)，而是應(yīng)變身為行業(yè)的管理、規(guī)范和服務(wù)者，適當(dāng)合理地向社會(huì)分權(quán)或還權(quán)，通過(guò)發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，形成社會(huì)“自組織”機(jī)制，以防止因政府某些短期決策失誤導(dǎo)致的社會(huì)失衡。群體性體育本身就蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)價(jià)值，體育器材生產(chǎn)、各類(lèi)健身培訓(xùn)和康復(fù)活動(dòng)、場(chǎng)館租用等都完全可以依靠商業(yè)化方式來(lái)運(yùn)作，而廣受民眾歡迎的體育運(yùn)動(dòng)，更是可在行業(yè)協(xié)會(huì)管理下成立球會(huì)和俱樂(lè)部。當(dāng)政府管理“松綁”后，體育企業(yè)就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，而體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將帶動(dòng)體育活動(dòng)的社會(huì)化。這方面體育強(qiáng)國(guó)美國(guó)就是極好的例子。美國(guó)沒(méi)有任何政府體育管理部門(mén)，其體育事業(yè)分為職業(yè)體育、學(xué)校體育、社會(huì)體育三個(gè)部分，這三個(gè)方面各得其所，都得到了高水平發(fā)展。

應(yīng)該看到，政府對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的家長(zhǎng)式管理產(chǎn)生了巨大的利益關(guān)聯(lián)，商業(yè)性體育和群體性體育活動(dòng)的審批，政府管理部門(mén)坐收高額管理費(fèi)，體育管理“簡(jiǎn)政放權(quán)”的關(guān)鍵就是要打破這些利益壟斷，這一過(guò)程并不容易，但我們?nèi)詷?lè)見(jiàn)其成。