廣東省人大常委會召開座談會，邀請企業(yè)界人士、環(huán)保部門一線執(zhí)法人員以及廣州、深圳、珠海、汕頭四市人大常委會從事環(huán)保立法的人士發(fā)表看法。現(xiàn)場引發(fā)執(zhí)法人員集體訴苦：“多部門聯(lián)動(dòng)就是誰也不動(dòng)”，“有些部門過去就是演戲的，實(shí)際上根本動(dòng)不起來”。有執(zhí)法人員更無奈稱，“我前腳一走企業(yè)后腳繼續(xù)排污”。

環(huán)保部門雖有執(zhí)法權(quán)，可由于缺乏強(qiáng)制執(zhí)法手段，在企業(yè)惡意阻撓或拒不配合的情況下，往往連門都進(jìn)不去，正常的執(zhí)法檢查都難以進(jìn)行，就更別說強(qiáng)制拆除或查封、扣押、沒收污染設(shè)備了。要嚴(yán)格執(zhí)法、落實(shí)環(huán)保法規(guī)，顯然離不開公安、司法、工商、城管等部門和單位的配合。

然而，多部門聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法方式，看似提高了環(huán)保執(zhí)法的威懾力，但操作起來卻有難度。且不說一些部門存在出工不出力的情況，這么多部門一起執(zhí)法，光是確定行動(dòng)時(shí)間就很麻煩。畢竟覺得人手不足的不只是環(huán)保部門，其他執(zhí)法部門的人手也普遍不足，而日常工作又不能丟。事實(shí)上，環(huán)保部門也不愿意多搞聯(lián)合執(zhí)法，因?yàn)槎际瞧郊墕挝?，有些部門的級別甚至比自己還高。如果問題不嚴(yán)重，就只能拖著，執(zhí)法效率自然高不起來。

“多部門聯(lián)動(dòng)就是誰也不動(dòng)”，既說出了環(huán)保部門的尷尬與無奈，也說明一些地方領(lǐng)導(dǎo)出于GDP考量和政績考慮，對環(huán)保工作很不重視。相比會給地方帶來稅收和財(cái)政收入，并貢獻(xiàn)GDP數(shù)字的眾多高產(chǎn)值污染企業(yè)，環(huán)保部門對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)就反而被視為負(fù)面，當(dāng)然就不受那些眼睛只盯著GDP的領(lǐng)導(dǎo)待見。

要避免這種狀況，環(huán)保一票否決制就絕不能成為擺設(shè)，對地方領(lǐng)導(dǎo)的政績考核不能唯GDP，也要加大環(huán)保工作所占比重，作為干部選拔、任用和管理的重要依據(jù)。離任時(shí)環(huán)境變差了，就應(yīng)嚴(yán)厲問責(zé)。

石家莊、昆明等一些地方行之有效的環(huán)保警察制度也值得各地借鑒。既能有效配合環(huán)保部門行政執(zhí)法，也能更好地打擊震懾環(huán)境污染犯罪，減少多部門聯(lián)動(dòng)的麻煩。環(huán)保法規(guī)也要進(jìn)一步完善。違法成本高了，污染企業(yè)才不敢和執(zhí)法部門對抗，公然違法。

（摘編自9月15日《法制日報(bào)》，原題為《環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法乏力是政績觀作祟》）