【不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不會面向社會提供“以人查房”，自然人納稅識別號不會面向社會提供“以人查財(cái)產(chǎn)”，它們的出發(fā)點(diǎn)都不是為了反腐敗，但是，它們能夠?yàn)榧o(jì)檢機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門提供核查官員房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的便利，這在技術(shù)上是完全沒有問題的?！?/p>

隨著資源稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等稅種改革方向逐漸明朗，《稅收征管法》日前啟動修訂大幕。稅務(wù)部門有關(guān)人士透露，此次修訂最主要是增加了個(gè)人征稅系統(tǒng)的內(nèi)容，探索建立“自然人納稅識別號”制度。這意味著，個(gè)人的工資、不動產(chǎn)收入以及在銀行、保險(xiǎn)、證券等部門的財(cái)產(chǎn)都將被稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握，個(gè)人所有的大額資金轉(zhuǎn)移和財(cái)產(chǎn)交易都要上報(bào)給稅務(wù)機(jī)關(guān)，成為稅務(wù)機(jī)關(guān)向個(gè)人征稅的依據(jù)。

按照《稅收征管法》擬修訂的內(nèi)容，銀行、保險(xiǎn)、證券、工商、海關(guān)等部門須向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供居民個(gè)人涉稅信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)具有向這些部門獲取居民個(gè)人涉稅信息的法定權(quán)力，通過與這些部門的信息共享，稅務(wù)機(jī)關(guān)將建立一個(gè)無比龐大的居民財(cái)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，全面聯(lián)網(wǎng)督查核查居民納稅信息。與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立起來的居民不動產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫相比，自然人納稅識別號制度建立起來的居民財(cái)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋的范圍更廣，登記的財(cái)產(chǎn)信息更全，足以把居民的所有財(cái)產(chǎn)信息一網(wǎng)打盡。

我國自提出建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來，公眾就對這項(xiàng)制度的反腐敗功能寄予很高的希望，相信在全國范圍內(nèi)完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，在技術(shù)上就能夠做到“以人查房”，只要在系統(tǒng)中輸入某個(gè)官員的名字，一下就能查到他名下有多少套房，每套房的面積、原值等具體情況。公眾的這種期待，給職能部門施加了巨大的壓力，以至于國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人不得不公開表態(tài)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的目的是建立涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)的權(quán)利登記、確認(rèn)、保護(hù)體系，而不是為了“以人查房”反腐敗，盡管客觀上可能多少有關(guān)聯(lián)。后來發(fā)布的《不動產(chǎn)登記暫行條例》征求意見稿中，的確沒有“以人查房”的內(nèi)容，官員和普通人的房產(chǎn)信息都不能隨便查詢，讓不少人感到失望。

與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一樣，《稅收征管法》修訂提出建立自然人納稅識別號制度，也喚起了公眾對其反腐敗功能的熱切希望。如果說，通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)能夠查到某個(gè)官員的房產(chǎn)信息，那么通過自然人納稅識別號系統(tǒng)，就能夠查到某個(gè)官員的收入、房產(chǎn)、金融資產(chǎn)、大額資金轉(zhuǎn)移等所有財(cái)產(chǎn)信息，由此不但能夠初步判斷該官員是不是“房叔”、“房嬸”，還能初步判斷他的財(cái)產(chǎn)與合法收入是否相符，判斷他是否可能涉嫌貪腐。這一次，面對公眾的殷切期待，稅務(wù)部門有關(guān)人士沒有否認(rèn)自然納稅識別號制度的反腐功能，而是承認(rèn)這項(xiàng)制度“有利于當(dāng)前廉政建設(shè)”。這是一種坦誠的態(tài)度，反映了稅務(wù)部門對自然人納稅識別號制度的客觀認(rèn)知。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不會面向社會提供“以人查房”，自然人納稅識別號也不會面向社會提供“以人查財(cái)產(chǎn)”，它們的出發(fā)點(diǎn)都不是為了反腐敗，但是，它們能夠?yàn)榧o(jì)檢機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門提供核查官員房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的便利，這在技術(shù)上是完全沒有問題的。與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一樣，自然人納稅識別號制度也可以被打造成反腐利器，它們能不能為推動官員財(cái)產(chǎn)公開和反腐敗發(fā)揮重要作用，它們能在這方面發(fā)揮多大的作用，取決于我們要不要堅(jiān)持有貪必肅、有腐必反，要不要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，要不要把反腐敗提升為法治建設(shè)的新常態(tài)。

在不遠(yuǎn)的將來，不管你查還是不查，官員房產(chǎn)信息都在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)里，不管你用還是不用，官員財(cái)產(chǎn)信息都在自然人納稅識別號系統(tǒng)里。查還是不查，用還是不用，考驗(yàn)著有關(guān)部門依法履行職責(zé)的能力和動力，考驗(yàn)著黨和政府反腐敗的決心和信心。