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【國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱10月14日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，從2014年開(kāi)始，國(guó)家將每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”?！?/p>

今年10月17日是我國(guó)第一個(gè)“扶貧日”。設(shè)立“扶貧日”的重要意義，想必每個(gè)人都能講出很多，而筆者想提醒的問(wèn)題是，不管是“扶貧日”這一天的官方活動(dòng)，還是平日里扶貧工作，都應(yīng)注意“務(wù)實(shí)”二字，避免“扎堆扶貧”，就比如像剛剛過(guò)去的重陽(yáng)節(jié)之日，敬老院老人被前去慰問(wèn)的團(tuán)隊(duì)重復(fù)洗腳，這種情況與其說(shuō)是慰問(wèn)老人，不如說(shuō)是為了“活動(dòng)”而應(yīng)景。

關(guān)于扶貧活動(dòng)，公眾輿論一直有多做“雪中送炭”，少做“錦上添花”的提醒或批評(píng)。而現(xiàn)實(shí)中，扶貧“錦上添花”的情況確實(shí)不少，比如某個(gè)村、某戶人家一旦被確立為貧困典型，接下來(lái)必然是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的紛至沓來(lái)，結(jié)果是有的人家成了接受扶貧和慰問(wèn)的“專業(yè)戶”。扶貧“錦上添花”，一是導(dǎo)致貧困地區(qū)和人員之間的苦樂(lè)不均，二是“專業(yè)戶”的帽子一旦被戴上，便很難摘掉，扶貧與慰問(wèn)者走順了腳，到“專業(yè)戶”、“專業(yè)村”去扶貧，就可能會(huì)成為一種習(xí)慣。

扶貧工作上的“錦上添花”，首先是本位概念的顛倒，以被扶貧者為本，變成了以扶貧者為本。比如，一個(gè)扶貧項(xiàng)目、一筆扶貧資金或慰問(wèn)物資的運(yùn)作、發(fā)放，扶貧者那邊首要考慮的是突出自己的光鮮，很多時(shí)候更要突出領(lǐng)導(dǎo)形象與政績(jī)，被扶貧者反倒可能成為“領(lǐng)導(dǎo)扶貧”的陪襯。某政府網(wǎng)站一張政府領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)孤寡老人的PS照，最能說(shuō)明問(wèn)題：被PS上去的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)不能少，甚至排位順序的由大到小一點(diǎn)都不能含糊，并且領(lǐng)導(dǎo)們要站在“正大”的位置上，而被慰問(wèn)的老人則“卷縮”在照片的角落……領(lǐng)導(dǎo)必須是“主角”的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，決定了以扶貧者為本，而不是被扶貧者為本的邏輯。

其次，是形式主義作風(fēng)、慣性思維模式，導(dǎo)致扶貧“錦上添花”。一些地方和領(lǐng)域中的扶貧，主要目的是完成任務(wù)，那么，一些扶貧項(xiàng)目和資金只要分配下去，就算完事大吉。而最簡(jiǎn)單、最有效、成本最低的辦法，就是把項(xiàng)目和資金交給“成熟”的地方去做。而如果上級(jí)考核主要看扶貧項(xiàng)目是否做了起來(lái)，扶貧資金是否發(fā)下去，那么基層扶貧工作當(dāng)然是越簡(jiǎn)單、效率越高越好?，F(xiàn)實(shí)中，很多貧困地區(qū)和單位的“貧困”帽子多年摘不掉，并有終身制的跡象；甚至有的地方都快富得流油了，仍年復(fù)一年接受“扶貧”，這些情況都與扶貧形式主義有關(guān)。

扶貧工作不愿做“雪中送炭”，有些人熱衷于“錦上添花”，這種現(xiàn)象也常常引發(fā)公眾對(duì)的“扶貧腐敗”的質(zhì)疑。而如果說(shuō)，“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”這一法則在扶貧領(lǐng)域并不會(huì)存在例外情況，有些“錦上添花”的“扶貧”有無(wú)權(quán)力尋租黑幕，便值得懷疑。2013年，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市兩級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)的10名扶貧官員因扶貧腐敗獲刑，扶貧居然“扶倒”了扶貧官員，甚至有“誰(shuí)都知道扶貧辦是個(gè)肥單位，扶貧辦主任是個(gè)肥差”之說(shuō)，以及旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校為了得到“扶貧項(xiàng)目資金”，黨委開(kāi)會(huì)、集體研究公然行賄等問(wèn)題，我們震驚之余，更要反思扶貧權(quán)力的監(jiān)督約束問(wèn)題。

扶貧工作多做“雪中送炭”，少做“錦上添花”，需要各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織端正扶貧理念；更重要的是，政府扶貧工作和扶貧資源必須接受社會(huì)監(jiān)督，應(yīng)該像監(jiān)督“三公”經(jīng)費(fèi)那樣監(jiān)督扶貧資金的使用和扶貧項(xiàng)目的運(yùn)作。首先是包括被扶貧對(duì)像在內(nèi)的相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，特別是貧困地區(qū)、貧困人口的評(píng)定情況等相關(guān)信息，在公眾信息層面不能是秘密。其次，要保證貧困地區(qū)、貧困居民等被扶貧對(duì)象的話語(yǔ)權(quán)，暢通舉報(bào)投訴渠道，充分保證未受到“雪中送炭”的貧困地區(qū)和居民的投訴以及質(zhì)疑的權(quán)利；而各級(jí)政府和扶貧單位必須履行釋疑的義務(wù)，比如要向投訴者和公眾解釋，為什么是給此地“送炭”，而不是給彼地“送炭”。

扶貧不公，比貧困問(wèn)題更可怕。而終結(jié)“錦上添花”式扶貧，則需要綜合治理，在扶貧立法、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)調(diào)被扶貧者權(quán)益、為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件等多個(gè)方向上同時(shí)努力。