命名五花八門——領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、委員會(huì)、指揮部、辦公室；時(shí)間自主掌控——常設(shè)型、階段型、臨時(shí)型；涵蓋行業(yè)廣泛——足療保健、鏟除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……地方層面到底有多少個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)？群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，全國(guó)一次性減少13萬(wàn)余個(gè)?！皡f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”過(guò)多、過(guò)濫，令人瞠目的數(shù)據(jù)背后，是對(duì)“機(jī)構(gòu)法定”原則淡漠。（10月23日《新京報(bào)》）

打著“協(xié)同作戰(zhàn)”的牌子，掛著“一把手”的旗子，喊著“提高效率”的號(hào)子……“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”過(guò)多、過(guò)濫，不僅有悖“機(jī)構(gòu)法定”的原則，而且耗費(fèi)了大量人力物力財(cái)力，給基層帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，干擾民眾正常的社會(huì)生活秩序，還是形式主義、腐敗揮霍的“溫床”。此前媒體曝光的某地60字議事機(jī)構(gòu)名稱就是對(duì)此的辛辣諷刺。如果政府部門各司其職，公務(wù)員各負(fù)其責(zé)。各項(xiàng)辦事程序正常運(yùn)作，政府根本不必多此一舉設(shè)置各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。泛濫的領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)無(wú)疑應(yīng)該精簡(jiǎn)。

全國(guó)一次性減少13萬(wàn)余個(gè)這樣的機(jī)構(gòu)，把職能部門的還給職能部門，把市場(chǎng)的交給市場(chǎng)。這意味著西瓜辦、饅頭辦、生豬辦、禁操辦，五花八門的“這辦”、“那辦”再也沒(méi)有合法性可言。此舉體現(xiàn)了政府依法治國(guó)與權(quán)力“瘦身”的決心，有利于打破文山會(huì)海僵局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)民眾利益與政府形象。

同時(shí)，我更期待中央完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)配套措施，切實(shí)提高轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的執(zhí)行力，防止有的地方“上有政策下有對(duì)策”，消極應(yīng)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)，悄悄恢復(fù)原有“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”或者出現(xiàn)隨意設(shè)置新“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的情況。

現(xiàn)實(shí)生活中，某些官員為了政績(jī)需要與管理便利，利用強(qiáng)勢(shì)權(quán)力地位，樂(lè)于屁股決定腦袋，設(shè)置五花八門的“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，甚至用紅頭文件亂設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等內(nèi)容?；鶎硬块T、群眾對(duì)此敢怒不敢言，疲于應(yīng)付各種“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的工作。比如，湖北襄陽(yáng)某社區(qū)居委會(huì)懸掛163塊牌匾，僅牌匾制作費(fèi)就達(dá)3萬(wàn)多元。而且一塊牌匾對(duì)應(yīng)一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，基層干部群眾苦不堪言。

某些地方“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”設(shè)置過(guò)多、過(guò)濫，除了與上級(jí)部門工作對(duì)接的需要以外實(shí)際上是有的領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)官意志作祟，將權(quán)力凌駕于法律法規(guī)之上。僅僅從數(shù)量上減少“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，只是政府規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高工作效能的基礎(chǔ)工程。并不能從根本上遏制權(quán)大于法，實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義。要全面推進(jìn)依法行政，除了管好五花八門的“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”本身以外，關(guān)鍵要改變落后的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)細(xì)密的法律制度之籠，并鎖好籠門。

在這方面，公共行政管理專家丁煌教授的建議值得聽?。骸案淖儐渭兿蛏县?fù)責(zé)的行政工作模式，引入科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。績(jī)效評(píng)估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化，對(duì)地方政府不只由上級(jí)政府評(píng)價(jià)，主要應(yīng)由下級(jí)政府、本地服務(wù)對(duì)象、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方參與評(píng)價(jià)；既要公開評(píng)價(jià)結(jié)果，還要把評(píng)價(jià)結(jié)果作為問(wèn)責(zé)依據(jù)?！?/p>

如果下級(jí)政府、服務(wù)對(duì)象對(duì)上級(jí)政府擁有監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)，且評(píng)價(jià)意見(jiàn)影響到官員政績(jī)考核，亂伸權(quán)力之手的官員受到紀(jì)律問(wèn)責(zé)與法律追究，并成為法律制度常態(tài)，某些官員頭腦中根深蒂固的權(quán)力利益情結(jié)才會(huì)逐步淡化，建設(shè)服務(wù)型政府的理念才會(huì)深入人心，被砍掉的“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”才不會(huì)死灰復(fù)燃、借尸還魂。簡(jiǎn)政放權(quán)才能取得應(yīng)有的效果。