中國教育部28日發(fā)布文件，提出加強(qiáng)高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，其中特別指出，要加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)和校辦企業(yè)監(jiān)管，禁止院（系）、教師違規(guī)利用學(xué)校資源興辦企業(yè)，杜絕“一手辦學(xué)、一手經(jīng)商”現(xiàn)象。

其實(shí)，高校并非不可以一邊辦學(xué)，一邊經(jīng)營，關(guān)鍵在于要處理好辦學(xué)與經(jīng)營的關(guān)系——如果能合法經(jīng)營，經(jīng)營所得能回報(bào)辦學(xué)，那么，學(xué)?？梢垣@得更多的辦學(xué)資金。在國外，經(jīng)營性收入是非營利的私立學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來源之一。比如，哈佛大學(xué)成立哈佛管理公司來管理哈佛基金，哈佛管理公司從事百分之百的商業(yè)性經(jīng)營，和華爾街的投資管理公司沒有什么差別。據(jù)報(bào)道，2009年至2011年，哈佛基金的年平均增長率為10.42%，而在最近20年內(nèi)，哈佛基金的年平均增長率更是達(dá)到了12.29%，這對改善哈佛的財(cái)務(wù)狀況起到很大的作用。

我國大學(xué)的辦學(xué)和經(jīng)營，長期以來卻一直不明不白，尤其是公辦學(xué)校。具體表現(xiàn)在以下幾方面。其一，學(xué)校利用教育資源、學(xué)位資源去經(jīng)營，比如搞天價培訓(xùn)，擴(kuò)大專業(yè)碩士招生，等等。經(jīng)營所得，不是進(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)，而是進(jìn)了單位的小金庫和個人的腰包。這既敗壞學(xué)校的聲譽(yù)，被視為做文憑買賣的生意，也滋生腐敗，有的學(xué)校校長、院長，就在校企擔(dān)任職務(wù)，從中獲取好處。近年來，一些大學(xué)、學(xué)院就接連在舉辦培訓(xùn)班上出問題，甚至出現(xiàn)混淆招生性質(zhì)的招生詐騙。

其二，教授一取得某成果，就注冊公司，對成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這導(dǎo)致教授把精力分散到企業(yè)經(jīng)營中，不再專注成果開發(fā)，同時引起一系列連鎖反應(yīng)，包括導(dǎo)師成為老板，把學(xué)生作為自己公司的打工仔；利用自己的公司套取國家科研經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等等問題。近年來，一些高校有教授參與舉辦的企業(yè)林立，但真正經(jīng)營得很好的并不多，并沒有通過校企促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。

說到底，學(xué)校和經(jīng)營的關(guān)系，應(yīng)該是現(xiàn)代大學(xué)和現(xiàn)代企業(yè)的關(guān)系，作為大學(xué)，應(yīng)該實(shí)行現(xiàn)代治理，學(xué)校的教育決策和學(xué)術(shù)決策，應(yīng)該由教授委員會、學(xué)術(shù)委員會根據(jù)辦學(xué)的定位、要求做出，而不能就由行政領(lǐng)導(dǎo)決策，同時，由于教師、學(xué)生有權(quán)參與學(xué)校辦學(xué)的監(jiān)督和評價，因此，學(xué)校的辦學(xué)信息必須公開透明，學(xué)校有哪些收入，包括經(jīng)營收入，有哪些支出，包括投資支出，都應(yīng)該告訴師生和公眾。在實(shí)行教育和學(xué)術(shù)本位管理、民主決策、財(cái)務(wù)信息公開的情況下，學(xué)校利用教育資源為社會規(guī)范服務(wù)，并從中獲得收益，對學(xué)校和社會來說是真正意義的雙贏。

作為利用大學(xué)資源、投資舉辦的企業(yè)，也應(yīng)該實(shí)行現(xiàn)代治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，包括按公司法的要求，明晰產(chǎn)權(quán)，成立董事會、聘任職業(yè)經(jīng)理。我國高校校企的嚴(yán)重問題是，不按現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營管理，公司的管理層由學(xué)校行政委派，委派的人可能完全沒有經(jīng)營公司的經(jīng)驗(yàn)，公司的內(nèi)部管理也任人唯親，十分混亂。至于教授個人舉辦的企業(yè)，大多實(shí)行家長制管理，能獲得創(chuàng)業(yè)成功的，只是鳳毛麟角。綜觀我國高校校企取得較好經(jīng)營業(yè)績的，幾乎都是最早實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)改制、管理的，作為學(xué)校層面的企業(yè)，學(xué)校作為投資方，不再委派校領(lǐng)導(dǎo)兼任管理職務(wù)，而由企業(yè)董事會聘任專業(yè)的管理人員經(jīng)營。作為經(jīng)營教授科研成果產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，教授的主要精力，用在科研、產(chǎn)品開發(fā)之上，而不參與具體的經(jīng)營管理。教育部強(qiáng)調(diào)的“不能一手辦學(xué)，一手經(jīng)商”指的就是不能既擔(dān)任學(xué)校、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，又擔(dān)任公司董事長、高管，既擔(dān)任教授，又在企業(yè)長期兼職。

目前，教育部門對高校校企的改制，態(tài)度很明確，就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這是值得肯定的。但是，在學(xué)校建立現(xiàn)代學(xué)校制度方面，作為還不多，這就出現(xiàn)一個問題：由于校企還在學(xué)校的體制框架之下，沒有現(xiàn)代大學(xué)制度，行政占主導(dǎo)地位的高校，會對校企的經(jīng)營施加不良的影響。比如，如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)授意，可拿學(xué)位資源做交易，并通過公司方式運(yùn)作，這樣舉辦的企業(yè)，經(jīng)營戰(zhàn)略就有問題；再比如，為獲取高校的支持，企業(yè)可能會搞好和校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，巧立名目讓校領(lǐng)導(dǎo)從公司走賬，或者為校領(lǐng)導(dǎo)安排親屬，校企也就成為領(lǐng)導(dǎo)的自留地。

對于校企，當(dāng)然需要加強(qiáng)監(jiān)管，但更重要的是，要盡快啟動建立現(xiàn)代大學(xué)制度，推動學(xué)校民主管理，以及辦學(xué)信息全面公開。這才會讓學(xué)校的辦學(xué)、經(jīng)營各得其所，并讓經(jīng)營服務(wù)于學(xué)校的辦學(xué)。

熊丙奇（上海 學(xué)者）