已經(jīng)走過了近20年歷史的“211”“985”工程，近日成為熱議的話題，盡管教育部否認取消“211”“985”工程建設的說法，卻難以消除對這種高校財政經(jīng)費投入計劃體制的質疑，也不意味著這種體制不需要改變。

如今，“211”和“985”工程在激發(fā)高校辦學積極性上的邊際效應已經(jīng)發(fā)揮到盡頭。“211”“985”工程本身成為新的“大鍋飯”和“鐵飯碗”，還引發(fā)一些腐敗、弄虛作假、“懶政”等副作用。這些副作用不只難以發(fā)揮通過國家財政經(jīng)費支持提高中國高校辦學水平、建設世界一流大學的作用，而且在高等教育大眾化的情況下，既在較大范圍內(nèi)損害了高等教育公平，又在整體上損傷了大多數(shù)高校的發(fā)展機會，從而產(chǎn)生點面輕重不協(xié)調(diào)、整體效率不佳的問題。

近20年的事實證明，政府主導的計劃撥款體制能夠為中國高校發(fā)展提供一塊墊腳石，卻不能保證在中國產(chǎn)生世界一流高校。在中國高校走上需要依靠自主發(fā)展才能進入世界一流的路口的時候，繼續(xù)過于僵化的財政經(jīng)費投入方式，產(chǎn)生腐敗和不公平的問題還只是次要方面，更為主要的是它會對高校未來的發(fā)展產(chǎn)生明推暗拽的作用，阻滯了有條件的高校真正甩開膀子向世界一流大學沖刺。

因此，在舊的一輪“985”已經(jīng)到期，新一輪建設還未啟動之際，相應的變革勢在必行。遵循高校發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，盡快建立獨立的第三方評價體制，對高校的學術能力、教育水平和辦學績效實施客觀、公正的評估；建立財政撥款委員會，參考評估結果，依據(jù)高校所處的發(fā)展階段、高?？冃Ш桶l(fā)展需要，全盤考慮公平和效率，提高財政資金的使用效率和效益等等，都已成為必須擺上議事日程的工作。

當然，這種改變不是推倒重來，而是著眼于財政經(jīng)費使用的績效。因此，不能對高校采取“囫圇吞棗”式的評價，而應細化到具體的專業(yè)、學科、研究領域?，F(xiàn)有“985”“211”工程學校某一學科領域或專業(yè)績效好的要繼續(xù)支持，否則就不應再往里面砸納稅人的錢了；現(xiàn)在非“985”“211”高校內(nèi)某個學科或專業(yè)績效好的，財政經(jīng)費也應該給予一視同仁的支持，這樣才能產(chǎn)生平等適度競爭，最大限度發(fā)揮財政資金對激勵中國高等教育發(fā)展的杠桿效應。

從加快政府治理體系現(xiàn)代化的角度看，財政經(jīng)費使用需要公開透明，高校通過公開競爭的方式獲得財政經(jīng)費也屬必要，廣泛的社會參與和監(jiān)督更必不可少，完全依靠行政手段、長官意志，封閉運行，難免有尋租空間，使得很多高校在北京設立“資金辦”，“跑部進京”爭經(jīng)費。跑到了的學校錢越來越多，其他學校則錢越來越少，惡性循環(huán)，加劇分化和不公。

改革高校投入的計劃體制本身是對現(xiàn)有體制的完善。要配合建立現(xiàn)代大學制度，實現(xiàn)財政經(jīng)費對教育更加有效的投入，惠及更多有需求的群體，將資金投入到真正有需求、有機會走到世界前沿的高校和科研項目中去。