【如果能以提速降費(fèi)為契機(jī)，清除技術(shù)和體制上的一些掣肘，推進(jìn)電信行業(yè)整體進(jìn)步，這對整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展大有裨益】　　

上周，李克強(qiáng)總理“我們的流量費(fèi)太高了”的感慨和工信部“大幅提高網(wǎng)速”“使老百姓上網(wǎng)速度更快”的承諾，讓網(wǎng)民們多年“提網(wǎng)速，降網(wǎng)費(fèi)”的心又蠢蠢欲動了起來。隨著互聯(lián)網(wǎng)在國家戰(zhàn)略中地位的不斷提升，對人們工作生活的滲透日益加深，“提速降費(fèi)”已不僅是關(guān)系到廣大網(wǎng)民感受的需求，更是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

這已經(jīng)不是“提速降費(fèi)”第一次成為輿論的焦點(diǎn)。在2012年，國家發(fā)改委就表示某運(yùn)營商承諾降低上網(wǎng)費(fèi)，發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)督促企業(yè)整改。但這樣一項(xiàng)有利國計(jì)民生，上下同欲的改革喊了多年，卻始終沒有實(shí)質(zhì)性的突破，政府有不滿，網(wǎng)民有怨氣，運(yùn)營商有難處，改革到底卡在了什么地方？

實(shí)際上，回看我國互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，提速降費(fèi)是一個(gè)大的趨勢。想想10年前移動電話的資費(fèi)水平，以今天的收入水平來看都是貴的。但為什么提速降費(fèi)這么多年，與廣大網(wǎng)民的感受還是有所出入呢？

看看最近一段時(shí)間網(wǎng)絡(luò)上的調(diào)查和留言，會發(fā)現(xiàn)市場競爭不夠充分，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，法律制度不夠健全，是網(wǎng)友認(rèn)為網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)貴的主要原因，也有一些網(wǎng)友認(rèn)為運(yùn)營商不肯讓渡利益是造成網(wǎng)速慢的根本原因。運(yùn)營商和用戶被擺在了對立面上：運(yùn)營商要提速就要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，要維持利潤水平，就只能把成本轉(zhuǎn)移到用戶身上；網(wǎng)民希望提速降費(fèi)就需要運(yùn)營商放棄一部分利潤。這樣的邏輯看起來沒有什么問題，買和賣本身就是一對矛盾，買的要便宜，賣的要賺錢，無可厚非。

但問題在于，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)不同于其他消費(fèi)，有它的特殊性。首先，它不是一次性的消費(fèi)，而多是長期性的合同關(guān)系；其次，它是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的消費(fèi)，其他網(wǎng)上商業(yè)行為都以此為基礎(chǔ)，所以它既有市場化的一面，也有基礎(chǔ)公共服務(wù)的一面。

在信息化時(shí)代，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，提速降費(fèi)從來就不是一場零和博弈，運(yùn)營商和用戶都可以利用提速降費(fèi)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)價(jià)值和利益的雙贏。對廣大網(wǎng)民來說，提速降費(fèi)帶來的好處無需多言。對運(yùn)營商來說，也可以抓住這個(gè)機(jī)遇，呼吁推進(jìn)電信領(lǐng)域立法，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新盈利增長點(diǎn)，這對加快電信行業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都是有長遠(yuǎn)意義的，對企業(yè)本身也會帶來更多的黏性用戶，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

提速降費(fèi)面臨的困難也是當(dāng)前很多改革面臨的問題，有些人容易將改革看成此消彼長、非此即彼的關(guān)系，將改革簡單化、片面化，歸根結(jié)底是不能用發(fā)展的眼光來看待改革和變化。互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展需要運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)公司和用戶之間的相互協(xié)調(diào)、互動合作，但有一點(diǎn)是明確的，我國的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施越完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，三方能共享的機(jī)會就越多，紅利也會越大。

其始也簡，其畢也鉅，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)20多年的發(fā)展歷程已證明了這個(gè)道理。如果能以提速降費(fèi)為契機(jī)，清除技術(shù)和體制上的一些掣肘，推進(jìn)電信行業(yè)整體進(jìn)步，這對整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展大有裨益。

《 人民日報(bào) 》（ 2015年04月23日 16 版）