【反腐敗如逆水行舟，不進(jìn)則退。只有上下聯(lián)動(dòng)，形成反腐全鏈條，才能凝聚合力，不斷遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭】

最近，一位省委書(shū)記發(fā)表署名文章，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了分析和思考。其中提到一件值得深思的事情：該省某市委書(shū)記因嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處，而此前不久，省委巡視組對(duì)他作出的評(píng)價(jià)竟然是：“時(shí)刻以一名黨的高級(jí)干部標(biāo)準(zhǔn)要求自己，嚴(yán)于律己”。干部管理上“失之于寬、失之于軟”的常見(jiàn)病，反腐敗斗爭(zhēng)中“一把尺子嚴(yán)到底”的現(xiàn)實(shí)難度，可見(jiàn)一斑。

事實(shí)上，從省級(jí)到市縣鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗力度呈逐級(jí)遞減趨勢(shì)，落實(shí)主體責(zé)任存在邊際效益遞減，是各地在紀(jì)委辦案和巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍問(wèn)題。有的省份，超過(guò)六成的信訪(fǎng)舉報(bào)量、七成的越級(jí)信訪(fǎng)舉報(bào)集中在縣處級(jí)以下干部，但查案率逐級(jí)下降，有1/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩年多來(lái)一個(gè)案件也沒(méi)查過(guò)。

十八大以來(lái)，中央對(duì)反腐一直保持著高壓態(tài)勢(shì)。然而如何層層傳導(dǎo)壓力，成了關(guān)乎全局的大問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況看，“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”，一些地方被動(dòng)反腐、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不足的狀況，亟待解決。正如中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上一篇文章所說(shuō)：在反腐敗問(wèn)題上，只靠中央抓，能抓得過(guò)來(lái)嗎？只有上下聯(lián)動(dòng)，形成反腐全鏈條，才能凝聚合力，不斷遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭。

從任務(wù)分解的角度而言，地方需要跟上中央的步伐和節(jié)奏。看看中央紀(jì)委查處的中管干部違紀(jì)違法問(wèn)題，很多都是發(fā)生在擔(dān)任下級(jí)一把手期間；有的省已查處的領(lǐng)導(dǎo)干部中，半數(shù)以上屬于“帶病提拔”，有的一把手甚至“帶病”在崗10年、20年，屢被提拔。在不少地方，一些基層干部的貪腐行為，在當(dāng)?shù)厝罕娍磥?lái)近乎是公開(kāi)的，甚至是從貧困群眾“口中奪食”。對(duì)這種群眾身邊的腐敗，更是姑息不得。

從捏緊拳頭的角度考慮，還需要上下互相給力。腐敗分子由于利益所系，總會(huì)明里暗里鉆空子、搞抵制，甚至負(fù)隅頑抗。山西省交通廳原黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)段建國(guó)，在紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)干部提出廉政要求時(shí)，當(dāng)場(chǎng)就講“不要聽(tīng)他瞎詐唬，該怎么干還是怎么干”。這樣的頂風(fēng)違紀(jì)，往往是發(fā)生在封閉小環(huán)境里的遭遇戰(zhàn)。指望相關(guān)部門(mén)每一次都頂住，除了外部必要的支持，更有賴(lài)于政治生態(tài)的整體改善。

從宏觀(guān)層面講，反腐是一場(chǎng)是與非、正與邪的價(jià)值觀(guān)較量，而還原到具體的政治環(huán)境中，它更是人心拉鋸戰(zhàn)。安徽省紀(jì)委一位領(lǐng)導(dǎo)干部曾講過(guò)一個(gè)例子，皖南一位縣長(zhǎng)調(diào)任皖北任縣委書(shū)記，處理了多名不稱(chēng)職干部，后被提拔為市紀(jì)委書(shū)記，卻在黨代會(huì)上落選市委常委。有些地方反腐動(dòng)力不足，與扭曲觀(guān)念、不良心態(tài)等隱形掣肘有關(guān)。從這個(gè)意義上講，更要打破“上有保護(hù)傘、下有辦事員”的格局，樹(shù)立廉能者上、貪腐者下的導(dǎo)向，才能實(shí)現(xiàn)反腐壓力的無(wú)障礙傳導(dǎo)。

十八大以來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)，之所以能扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣，給人信心，明面上是把那么多“老虎”打下去了，更重要的勝利是讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、讓規(guī)矩站起來(lái)，有問(wèn)題的干部很難再找到擋箭牌。天津市原公安局長(zhǎng)武長(zhǎng)順被調(diào)查期間，曾打電話(huà)給調(diào)查組，說(shuō)某中央領(lǐng)導(dǎo)辦公室給組長(zhǎng)帶了本書(shū)，試圖設(shè)置阻礙。結(jié)果調(diào)查組決定按規(guī)矩上報(bào)中央，小花招就被拆穿了。對(duì)反腐而言，在哪兒都站得住的紀(jì)律規(guī)矩，才是最給力的外部支持。下一步的反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)鍵也在這里。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志所強(qiáng)調(diào)的，要修改好《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)前沿。

當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)，初步遏制了腐敗蔓延勢(shì)頭，為下一步的工作爭(zhēng)取到了主動(dòng)和時(shí)間。這就好比一場(chǎng)戰(zhàn)役，前鋒營(yíng)已經(jīng)積累了優(yōu)勢(shì)，取得了戰(zhàn)略主動(dòng)，就等待大部隊(duì)跟上來(lái)擴(kuò)大戰(zhàn)果，爭(zhēng)取全勝。只要形成全鏈條，上下聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)到底，就能不斷取得反腐倡廉的新成效，把廉潔政治建設(shè)推向新境界。