位于陜西東南部的旬陽(yáng)縣，7月25日因一項(xiàng)“纏訪者進(jìn)入縣志留‘惡名’”的舉措備受關(guān)注。7月25日晚，旬陽(yáng)縣委宣傳部相關(guān)科室負(fù)責(zé)人獨(dú)家回應(yīng)稱，所謂“記入縣志”本意不是為了阻止民眾正常信訪，而是專門針對(duì)那些專業(yè)的鬧事者，通過(guò)一種“記錄在案”的方式予以曝光，引導(dǎo)公眾來(lái)對(duì)他們進(jìn)行評(píng)判譴責(zé)。（7月26日《南方都市報(bào)》）

“纏訪者縣志留惡名”是旬陽(yáng)縣出臺(tái)的一項(xiàng)新舉措，當(dāng)?shù)毓俜交貞?yīng)說(shuō)，出臺(tái)這個(gè)辦法的目的是“扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣”。這份刊登于旬陽(yáng)縣政府網(wǎng)站的新規(guī)定是這樣說(shuō)的：今后，凡是我縣重大纏訪赴省進(jìn)京訪者將進(jìn)入縣志“青史留名”，只不過(guò)，留下的是遺臭萬(wàn)年的“惡名”。

可見(jiàn)，當(dāng)?shù)貙?duì)于這個(gè)辦法的實(shí)施還是很沾沾自喜的，他們認(rèn)為這樣的辦法可以“扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣”。盡管說(shuō)，當(dāng)?shù)亟o信訪群眾劃出了幾個(gè)不同的層次，有“有理上訪”和“無(wú)理上訪”幾個(gè)不同的層次，但是這不是把所謂的“纏訪群眾”寫進(jìn)縣志的理由。有這樣幾個(gè)問(wèn)題需要關(guān)注。

首先，纏訪誰(shuí)來(lái)界定？很多上訪事件，對(duì)于當(dāng)?shù)卣磥?lái)就是纏訪，可是對(duì)于上訪者本人來(lái)說(shuō)卻認(rèn)為是有冤情的。即使，纏訪寫入縣志沒(méi)有法律上的問(wèn)題，這個(gè)界定也是會(huì)有問(wèn)題的。由當(dāng)?shù)卣畞?lái)界定，正常的反映問(wèn)題，或許由于次數(shù)較多，也會(huì)被定性為纏訪的。這無(wú)形之中，就堵死了信訪的道路。

其次，真合法律法規(guī)？當(dāng)?shù)卣f(shuō)，這樣的做法并不違法法律法規(guī)。事實(shí)上真的是這樣嗎？縣志是做什么的？縣志是記錄一個(gè)地方重大經(jīng)濟(jì)、政治、文化等等事件的。當(dāng)然，上訪也能成為重大事件，問(wèn)題是，這樣的重大事件都是百姓的錯(cuò)？當(dāng)?shù)卣筒淮嬖趩?wèn)題？很顯然，單方面將所謂的“纏訪群眾”記錄到縣志里，就是違法行為，因?yàn)檫@已經(jīng)侵犯了公民權(quán)利。

“將無(wú)理纏訪記入縣志”的提法，最早來(lái)自旬陽(yáng)縣委書記梁濤6月23日在該縣縣委十四屆十五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話。很顯然，這樣的辦法能夠像模像樣的刊發(fā)在政府網(wǎng)站上，能夠得以成為地方的土規(guī)定，其背后的推手就是權(quán)力無(wú)邊，權(quán)力濫用。

這份通知說(shuō)：將把“纏訪群眾”寫進(jìn)縣志里，放在電視新聞評(píng)論節(jié)目里，讓全體人民去譴責(zé)，把他們釘在歷史的恥辱柱上。其實(shí)，這只會(huì)激化矛盾，對(duì)于問(wèn)題的解決沒(méi)有絲毫的好處。這恰恰不是上訪者的恥辱，而是執(zhí)政者的恥辱。這暴露的問(wèn)題則是權(quán)力大于法力的尷尬。

纏訪者“縣志留名”暴露“權(quán)力之惡”。即使真是纏訪，誰(shuí)也沒(méi)有權(quán)力把人家寫進(jìn)縣志里。