全面從嚴(yán)治黨，不僅要對“為官亂為”有懲戒，也要對“為官不為”有辦法。在“三嚴(yán)三實”專題教育過程中，如何鏟除“太平官”的生存土壤？如何革除庸懶散的病灶？

“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！睂τ诨鶎觼碇v，思想教育要通天線，也要接地氣；制度建設(shè)，既要嚴(yán)明紀(jì)律，更要明確責(zé)任。經(jīng)驗告訴我們，不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，不僅作風(fēng)建設(shè)沒有后盾，從嚴(yán)治黨也會失去保障。

在基層實踐工作中，我們深深體會到什么叫“上面千條線，下面一根針”?；鶎邮亲ヂ鋵嵉摹Ｈ绻麤]有因地制宜，對上級的要求只停留在精神傳達層面，把規(guī)矩念一念、把文件抄一抄，上級的要求就會在落實中落空；如果既定的任務(wù)不能深化細(xì)化量化，只是喊口號、踩油門，那么必然是表面熱鬧、原地打轉(zhuǎn)，甚至“安排部署時重要，強力推進時次要，任務(wù)緊急時不要”。

因此，對于基層來說，治理為官不為，避免庸懶散等現(xiàn)象，既要有認(rèn)識論，更要有方法論。關(guān)鍵就在于提高工作的精細(xì)化水平，避免出現(xiàn)制度規(guī)定“牛欄關(guān)貓”的現(xiàn)象。換句話說，既要明確要求，也要切實可行，既要有“質(zhì)”的把握，也有“量”的判斷，避免使制度成為橡皮筋，避免讓問責(zé)流于形式。

今年，為了切實改進工作作風(fēng)、從嚴(yán)管理干部，我們根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)文件，制定了《旬陽縣庸政懶政行為責(zé)任追究暫行辦法》?！掇k法》對領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員履職等8大類63種庸政懶政情形作出明確規(guī)定，力圖建立高效的督辦落實機制、科學(xué)的績效考評機制、有效的教育管理機制、暢通的投訴舉報機制、規(guī)范的監(jiān)督評議機制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機制。依照《辦法》大力整治不愿干事、不會干事、不守紀(jì)律的現(xiàn)象，全方位樹立“三嚴(yán)三實”的行為準(zhǔn)則。

抓落實，“落實”舉措本身也要落實。為了確?！掇k法》的落地執(zhí)行，我們還制定了《旬陽縣治庸治懶明察暗訪工作辦法》，要求相關(guān)職能部門定期集中組織開展明察暗訪工作，充分發(fā)揮督查督辦職能，不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾察庸懶問題，以“一竿子插到底”的決心和毅力，堅決對“不干事，不擔(dān)當(dāng)，不作為，慢作為”等讓群眾反感的領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)，實現(xiàn)“治庸提能力，治懶提效益”的目標(biāo)。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會流于形式。”把問責(zé)從“有錯”向“無為”延伸，讓制度執(zhí)行到人到事、問責(zé)懲處見人見事，我們就能實現(xiàn)“堅持用制度管權(quán)管事管人”目標(biāo)，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實處、落在基層。