公務(wù)人員的招錄和辭退不像企業(yè)用人制度那樣靈活,這就要求在招錄人員時(shí)必須把好入口關(guān),用嚴(yán)格科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)遴選人員

據(jù)報(bào)道,上海將面向社會(huì)公開(kāi)招錄534名城管基層執(zhí)法人員,其中女性49人,主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一線城管執(zhí)法工作。而在此次招錄考試內(nèi)容中,除了筆試和面試之外,還根據(jù)崗位特點(diǎn)和需求,首次增加了體能測(cè)評(píng)項(xiàng)目。上海市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,經(jīng)過(guò)和市公務(wù)員局討論,體能測(cè)評(píng)決定參照公安標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施(9月8日《中國(guó)青年報(bào)》)。

城管招考要求本科或碩士學(xué)歷的事例并不鮮見(jiàn),但增加體能測(cè)評(píng)項(xiàng)目且參照公安標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施尚屬首次。對(duì)此,自然有人質(zhì)疑其標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于苛刻,涉嫌歧視體能較差者,甚至有評(píng)論指出,招聘單位到底是哪里來(lái)的底氣,竟能設(shè)置如此之多的條件?筆者認(rèn)為,城管招考中設(shè)置此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不是高傲姿態(tài)下的歧視政策,反而是更加公平公正,具有前瞻性,利于工作開(kāi)展。

據(jù)悉,自2008年起,上海城管由事業(yè)編制轉(zhuǎn)為參公編制(即參照公務(wù)員法管理),也即,有幸通過(guò)此次招考者是要端上所謂“鐵飯碗”的。對(duì)此,討論城管,環(huán)衛(wèi)工,公安干警等崗位時(shí),不能僅看崗位高低貴賤,還應(yīng)著眼編制的重要意義。城管雖然被一些輿論污名化,環(huán)衛(wèi)工雖然很辛苦,但只要是吃財(cái)政飯的,報(bào)考者就會(huì)蜂擁而至。那么,就有必要參照公務(wù)員招考標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相應(yīng)的報(bào)名條件,否則,如果誰(shuí)都可以報(bào)名,那么不但擠占國(guó)家資源,降低招考效率,而且更壞的結(jié)果是,沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的招考?jí)嚎s了平民子弟讀書(shū)改變命運(yùn)的渠道,譬如,將平民子弟的本科生和大專(zhuān)學(xué)歷與高中學(xué)歷的富家子弟或官員子弟放到同一個(gè)競(jìng)技臺(tái)上,平民子弟就有可能競(jìng)爭(zhēng)失利。

至于增加參照公安標(biāo)準(zhǔn)的體能測(cè)評(píng)項(xiàng)目就更不涉嫌歧視和不公。招考公告已經(jīng)明確招錄職位為城管基層執(zhí)法人員,而基層執(zhí)法人員的工作性質(zhì)、辛苦程度、執(zhí)法環(huán)境決定著該崗位絕不是誰(shuí)都能干得來(lái)的,是需要具備一定體能素質(zhì)的人才能勝任。對(duì)此,公務(wù)員法中規(guī)定,各機(jī)關(guān)依照職能設(shè)置本機(jī)關(guān)公務(wù)員的具體職位,工作職責(zé)和任職資格條件。

在國(guó)家公務(wù)員招考中,也常見(jiàn)有擬招考職位指出因是海上執(zhí)法或一線執(zhí)法崗位,男性優(yōu)先甚至限定男性。這種與崗位高度匹配性的要求,很難說(shuō)是對(duì)不具備某種資格或能力者的歧視。相反,假如城管招考中不設(shè)置體能標(biāo)準(zhǔn),被錄用者就會(huì)有因身體素質(zhì)差而不能到一線執(zhí)法的。在公務(wù)員退出機(jī)制不健全的背景下,只得讓不合格者從事綜合管理或后勤服務(wù)等工作,至于一線執(zhí)法崗位,要么由其他人員多承擔(dān)任務(wù),要么耗費(fèi)財(cái)政資金招聘臨時(shí)工。這樣的招考,才沒(méi)有任何科學(xué)性和公平性可言,還會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)越來(lái)越臃腫,出現(xiàn)臨時(shí)工越來(lái)越多的尷尬結(jié)果。

只參照公安標(biāo)準(zhǔn)而不參照其他標(biāo)準(zhǔn)或自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是出于公平公正的考慮。據(jù)悉,當(dāng)前的體能測(cè)評(píng)項(xiàng)目?jī)H有公安標(biāo)準(zhǔn)可以參照,如果舍棄該標(biāo)準(zhǔn)而采取靈活標(biāo)準(zhǔn),就很難避免暗箱操作,“蘿卜招聘”等腐敗行為。因?yàn)檎l(shuí)也無(wú)法保證靈活標(biāo)準(zhǔn)是否專(zhuān)為某些人設(shè)置,尤其是被擋在門(mén)檻之外的競(jìng)爭(zhēng)者,更有理由懷疑標(biāo)準(zhǔn)的公平公正。

公務(wù)人員的招錄和辭退不像企業(yè)用人制度那樣靈活,這就要求在招錄人員時(shí)必須把好入口關(guān),用嚴(yán)格科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)遴選人員。這才是對(duì)行政機(jī)構(gòu)有效持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)和國(guó)家財(cái)政資金的高度負(fù)責(zé),也是對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者的負(fù)責(zé)。