杭州的的哥的姐們等來(lái)了好消息?！逗贾菔猩罨鲎馄囆袠I(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》日前正式發(fā)布，這被視為杭州出租汽車行業(yè)改革工作正式啟動(dòng)。其中最核心內(nèi)容是——自2015年1月1日起，該市出租車行業(yè)停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期限使用，并將一次性退還2600余輛出租車近1億元的有償使用金。

雖然還只是征求意見(jiàn)稿，但“取消份子錢(qián)”成為許多人的興奮所在。有必要厘清的是，停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金，與取消份子錢(qián)并非等同的概念，份子錢(qián)還包括公司化運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的各類開(kāi)支成本，比如稅費(fèi)保險(xiǎn)支出、人工成本、管理成本等。

即便如此，興奮也并非毫無(wú)來(lái)由，因?yàn)樵陉P(guān)于出租車的所有成見(jiàn)中，份子錢(qián)無(wú)疑是最遭受詬病的現(xiàn)實(shí)堡壘，其中的經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用所扮演的，便是模糊的角色。

其實(shí)，經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用并非一開(kāi)始帶著原罪而來(lái)，它發(fā)端于出租車從誕生之始的必要規(guī)制，其背后所隱含的邏輯是，作為一種交通服務(wù)行業(yè)，由于存在可能導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的多重因素，依靠市場(chǎng)機(jī)制并不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的社會(huì)福利水平，反而可能損害包括乘客安全在內(nèi)的公共利益，實(shí)行全面監(jiān)管成為選擇。而全面監(jiān)管意味著進(jìn)入門(mén)檻的存在，由此卻衍生出供需的失衡格局，以及由此而來(lái)的特許權(quán)租金變高，特許權(quán)租金正是備受詬病的經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金。

其中尤為讓人不堪的是，在經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的演進(jìn)中，由于利益博弈的存在，以及話語(yǔ)權(quán)的不對(duì)等，出現(xiàn)出租車市場(chǎng)紊亂、權(quán)錢(qián)交易、利益結(jié)構(gòu)固化等監(jiān)管失靈亂象，一如杭州出租車行業(yè)所存在的——行業(yè)經(jīng)營(yíng)“多、小、散、弱”，經(jīng)營(yíng)關(guān)系復(fù)雜多樣，打車難、服務(wù)差等問(wèn)題。

于此而言，杭州的出租車改革，首先是在現(xiàn)實(shí)壓力中的積極求變，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)關(guān)系進(jìn)行清理規(guī)范，有利于明晰出租汽車的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從根本上解決歷史遺留問(wèn)題。無(wú)論是放開(kāi)出租車總量和價(jià)格管控，還是停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金，所遵循的改革之道，只是回歸到市場(chǎng)邏輯中來(lái)——讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

事實(shí)上，杭州的出租車改革，除了緣于現(xiàn)實(shí)壓力下的破舊出新外，也是行業(yè)發(fā)展以及社會(huì)變遷下的必然選擇。從2014年下半年起，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的預(yù)約出租車平臺(tái)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，這種基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、GPS和大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，以結(jié)構(gòu)分散化、主體平等化、服務(wù)便捷化的特點(diǎn)，平抑了此前行業(yè)規(guī)制得以存在的市場(chǎng)失靈之弊，甚至進(jìn)一步放大了出租車行業(yè)既有的一些深層次矛盾，給傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來(lái)沉重壓力。這或許正是杭州出租車改革，更值得重視的一大背景。

杭州出租車改革所蘊(yùn)含的未來(lái)之變是，出租車的數(shù)量和價(jià)格調(diào)整將走市場(chǎng)化方向，在規(guī)模化和個(gè)體化經(jīng)營(yíng)之間去尋求均衡發(fā)展。永遠(yuǎn)不會(huì)變的是，出租車是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性公共服務(wù)。變與不變，都應(yīng)是堅(jiān)持改革的理由。愿杭州之改，成為其他城市出租車行業(yè)改革的鏡鑒。