去年7月至今年6月，浙江省審計(jì)系統(tǒng)對(duì)科技、土地出讓兩項(xiàng)重點(diǎn)資金和醫(yī)療服務(wù)、保障性安居工程兩個(gè)重要民生領(lǐng)域進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，全省22個(gè)市縣的保障性住房空置問題突出。截至去年底,這些市縣有63個(gè)小區(qū)6324套已建成保障性住房空置超過一年。（新華社杭州9月23日）

保障性住房以限定標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格或租金等方式，在解決中低收入困難家庭住房生存權(quán)益問題上功不可沒，在安居保障、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、刺激消費(fèi)方面發(fā)揮了積極作用。但是，一些地方政府重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致保障房管理漏洞頻出。審計(jì)發(fā)現(xiàn)浙江省部分市縣保障房建設(shè)規(guī)劃管理不當(dāng)、供大于求、以房等人等突出問題并非個(gè)案，只是這個(gè)行業(yè)領(lǐng)域管理短板的代表。

部分地方保障房建設(shè)空置，不代表住房難問題得到根除或解決。相反，它恰能證明保障房建設(shè)存在管理漏洞。究其原因主要有三：

其一，部分地方在保障房分配時(shí)存在申請(qǐng)弄虛作假、優(yōu)親厚友、申報(bào)不實(shí)以及工作人員協(xié)助弄虛作假，不按規(guī)定程序和條件辦理審批等，導(dǎo)致有保障房需求的民眾對(duì)申領(lǐng)期望打折扣。

其二，保障房騰退流動(dòng)不及時(shí)。部分成功申領(lǐng)保障房的家庭收入改善后，隱瞞事實(shí)情況，拒不騰退保障房，導(dǎo)致保障房承續(xù)周轉(zhuǎn)不靈便。一些地方管理者礙于人情面子，管理中失之于寬、失之于嚴(yán)，助長(zhǎng)此類風(fēng)氣盛行。

其三，部分地方習(xí)慣于做表面功夫，一味追求政績(jī)，盲目擴(kuò)大保障房建設(shè)，沒有考慮現(xiàn)實(shí)效益，建設(shè)中出現(xiàn)申請(qǐng)門檻高、選址遠(yuǎn)、配套設(shè)施滯后等問題，有保障房需求的民眾只能望“房”興嘆。

解決好保障房空置問題，對(duì)改善民生有積極作用。就現(xiàn)實(shí)情況看，重點(diǎn)要在政策調(diào)控、規(guī)劃設(shè)計(jì)、措施優(yōu)惠等方面下功夫。

首先，保障房建設(shè)要考慮社會(huì)效應(yīng)。要注意選址偏遠(yuǎn)和設(shè)施設(shè)備落后、設(shè)計(jì)滯后等問題帶來階層間居住隔離，防范加劇社會(huì)階層分立，造成貧富差距標(biāo)簽化。

其次，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)規(guī)劃管理。必須增加有效供給，采取法制威懾、行政干預(yù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等手段，解決好行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)圈地不用，捂盤惜售等突出問題。

最后，靈活保障房分配措施。在住房資金補(bǔ)助、差別化貸款、優(yōu)惠稅收利率等方面限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等，優(yōu)先解決好極低收入家庭、中低收入家庭的住房生存權(quán)益。