【光明日報·理論周刊·政治·學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神】

黨的十八屆五中全會指出：“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南?！边@一重要論述，是我們深刻理解科學(xué)把握“四個全面”精髓的根本依據(jù)。理解和把握“四個全面”，必須緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，緊緊扣住加快推進社會主義現(xiàn)代化這一關(guān)鍵，深入揭示“四個全面”是如何優(yōu)化治國理政、推進中國發(fā)展的。

緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題

中國特色社會主義，是我們黨長期奮斗取得的根本成就，是改革開放以來黨和國家全部工作的總綱領(lǐng)，也是黨的十八大以來一系列理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的總主題。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。“四個全面”戰(zhàn)略布局，正是緊緊圍繞中國特色社會主義這一總主題，深刻指明了奪取中國特色社會主義新勝利要解決的最關(guān)鍵問題。

全面建成小康社會，是奪取中國特色社會主義新勝利的關(guān)鍵性戰(zhàn)略目標(biāo)。“兩個一百年、一個中國夢”，是奪取中國特色社會主義新勝利的戰(zhàn)略目標(biāo)體系；而在這一目標(biāo)體系中，全面建成小康社會，是最基礎(chǔ)最關(guān)鍵的目標(biāo)。我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝階段，實現(xiàn)這個目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。

全面深化改革，是奪取中國特色社會主義新勝利的關(guān)鍵性戰(zhàn)略動力。當(dāng)前我國各項改革事業(yè)已經(jīng)進入深水區(qū)和攻堅期，必須堅持全面深化改革，通過各個領(lǐng)域的改革相互促進、協(xié)同推進、形成合力，沖破思想觀念的障礙、破除體制機制的弊端、突破利益固化的藩籬，切實解決好國家治理現(xiàn)代化的問題，確保中國特色社會主義順利開拓前進。

全面依法治國，是奪取中國特色社會主義新勝利的關(guān)鍵性戰(zhàn)略舉措。法律是治國之重器，良法是善治之前提。依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是謀求國家長治久安的重要保障。全面建成小康社會、全面深化改革，都離不開全面推進依法治國；全面深化改革和全面依法治國猶如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。

全面從嚴治黨，是奪取中國特色社會主義新勝利的關(guān)鍵性戰(zhàn)略保障。推進中國特色社會主義新發(fā)展、奪取中國特色社會主義新勝利，把全面從嚴治黨更加緊迫地提到全黨面前。全面建成小康社會，關(guān)鍵在于我們黨緊緊依靠全國各族人民，凝聚起中國力量；全面深化改革，關(guān)鍵在于我們黨始終走在時代前列，堅定不移地走改革開放之路；全面依法治國，關(guān)鍵在于我們黨正確處理黨與法的關(guān)系，把依法治國方略真正落到實處?？傊芊袢鎻膰乐吸h，直接關(guān)系到中國特色社會主義能否在新的起點上勝利開拓前進。

　緊緊扣住加快推進社會主義現(xiàn)代化這一關(guān)鍵

加快推進社會主義現(xiàn)代化，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本任務(wù)。今天，以習(xí)近平為總書記的黨中央不負歷史的重托和人民的期望，殫精竭慮、統(tǒng)籌謀劃，踏石留印、抓鐵有痕，有力開辟了通過全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新境界。

人的現(xiàn)代化：全面建成小康社會的新境界。實現(xiàn)人的解放和自由全面發(fā)展，是社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)與實質(zhì)。全面建成小康社會，其出發(fā)點和落腳點是人，其核心價值取向是人的解放和人的自由全面發(fā)展。從小康之家、小康社會，到全面建設(shè)小康社會，再到全面建成小康社會；從全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，到全面建成小康社會的決勝階段——30多年來，“小康”目標(biāo)逐步豐富和不斷升華的過程，更加凸顯了實現(xiàn)人的解放和全面自由發(fā)展的價值追求，是對以人為中心的現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

制度現(xiàn)代化：全面深化改革的新境界?，F(xiàn)代化的本質(zhì)是制度現(xiàn)代化。制度現(xiàn)代化的本質(zhì)特征是人民民主。確保人民真正享有管理國家和社會的主人權(quán)利，是在全面深化改革中推進制度現(xiàn)代化的根本價值指向。歷史與現(xiàn)實的實踐表明，不著力推進國家治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)制度現(xiàn)代化，其他方面的現(xiàn)代化不可能持久，甚至不可能成立。正是從這個根本意義上說，國家治理現(xiàn)代化的實質(zhì)是制度現(xiàn)代化。

法治現(xiàn)代化：全面依法治國的新境界。法治政治，早已有之。問題的要害在于，我們需要什么樣的法治、要走什么樣的法治之路。民主是法治的靈魂，現(xiàn)代法治離不開現(xiàn)代民主；法治是民主的保障，依法治國的本質(zhì)在于將人民的權(quán)力固定化、規(guī)范化，為人民管理國家和社會提供根本保障。全面依法治國開辟當(dāng)代中國現(xiàn)代化新境界的一個鮮明特點，是明確揭示必須堅定不移地走以人民民主為主體的社會主義法治現(xiàn)代化道路。民主與法治不可分割，制度現(xiàn)代化與法治現(xiàn)代化相輔相成。

黨的建設(shè)現(xiàn)代化：全面從嚴治黨的新境界。領(lǐng)導(dǎo)著中國現(xiàn)代化歷史重任的中國共產(chǎn)黨，正面臨著提升自身建設(shè)現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)。所謂實現(xiàn)黨的建設(shè)現(xiàn)代化，就是要通過全面從嚴治黨，確保黨的先進性和純潔性，使我們黨經(jīng)得起執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗，消除黨內(nèi)存在的體制、制度弊端和精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，自覺增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使黨始終走在現(xiàn)代化前列。

優(yōu)化治國理政推進中國發(fā)展的新理念新方略

如何更好地治國理政，確保國家長治久安、人民幸福安康，始終是我們黨執(zhí)政以后面臨的最重大課題。推進中國特色社會主義新發(fā)展、開辟中國社會主義現(xiàn)代化新境界，說到底就是一種不斷優(yōu)化治國理政的過程。本著勇于擔(dān)當(dāng)、對人民負責(zé)的精神和謀劃大局、統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略眼光，以習(xí)近平為總書記的黨中央在優(yōu)化治國理政方面提出了一系列新理念，采取了一系列新舉措，實施了一系列新方略，卓有成效地將黨和國家各項工作推向前進?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，正是優(yōu)化治國理政新理念新思想新方略的集中體現(xiàn)。

優(yōu)化治國理政，必須確立科學(xué)的治理目標(biāo)。全面建成小康社會，是既具有重大現(xiàn)實意義又具有深遠歷史影響的戰(zhàn)略目標(biāo)。對于現(xiàn)實，能否如期全面建成小康社會，直接關(guān)系到能否進一步凝聚起中國力量，振奮起中國精神，更好地走好中國道路；對于未來，能否如期全面建成小康社會，直接關(guān)系到能否順利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢；對于世界，能否全面建成小康社會，直接關(guān)系到中國發(fā)展能否大踏步跟上時代前進步伐，進一步釋放中國特色社會主義在世界舞臺上的凝聚力、影響力、號召力。黨的十八屆五中全會進一步制定了到2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，高屋建瓴地確立了六大發(fā)展原則和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央優(yōu)化治國理政的寬廣戰(zhàn)略視野。

優(yōu)化治國理政，必須激活內(nèi)在的治理動力。全面深化改革，是以推進國家治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)制度現(xiàn)代化為目標(biāo)的強大動力。當(dāng)代中國一切事業(yè)發(fā)展，不是靠外在的壓力，而是靠內(nèi)在的動力?！案母镩_放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源”，是“大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶”。以全面深化改革推進國家治理，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而促進中國特色社會主義制度進一步走向完善與定型，深刻展示了以習(xí)近平為總書記的黨中央優(yōu)化治國理政的高超戰(zhàn)略水平。

優(yōu)化治國理政，必須開辟有效的治理路徑。全面依法治國，是依靠民主和法治的力量治理國家和社會的有效路徑?？v觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，都無不是較好地解決了法治與人治的關(guān)系，堅持依法治國；反之，一些國家在走向現(xiàn)代化過程中陷入這樣那樣的“陷阱”，出現(xiàn)這樣那樣的政治危機，究其根源都無不是嚴重忽視法治的結(jié)果。正是在深入總結(jié)歷史經(jīng)驗尤其是世界社會主義正反經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，習(xí)近平精辟指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩?！卑讶嬉婪ㄖ螄鳛橹\求長治久安、造福子孫萬代的根本大計，深刻反映了以習(xí)近平為總書記的黨中央優(yōu)化治國理政的博大戰(zhàn)略情懷。

優(yōu)化治國理政，必須抓住關(guān)鍵的治理環(huán)節(jié)。全面從嚴治黨，是確保我們黨始終走在時代前列、始終不脫離人民群眾的重要關(guān)鍵。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。全面從嚴治黨、全面依法治國，是我們黨履行好執(zhí)政興國重任的兩個基本方面，兩者相輔相成、不可或缺。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這既是全面從嚴治黨的基本要求，又是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的深刻體現(xiàn)。把全面從嚴治黨和全面依法治國有機統(tǒng)一起來，以全面從嚴治黨確保全面依法治國，深刻彰顯了以習(xí)近平為總書記的黨中央優(yōu)化治國理政的堅強戰(zhàn)略定力。　（包心鑒 作者系濟南大學(xué)政法學(xué)院教授）