【新規(guī)并非“無(wú)理”，是否真屬“嚴(yán)苛”也有待實(shí)踐檢驗(yàn)。應(yīng)在尊重多數(shù)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合試點(diǎn)的情況及時(shí)調(diào)整，科學(xué)設(shè)計(jì)，如此才能讓政策貼地而行?！?/p>

在公共輿論場(chǎng)上爭(zhēng)論已久的“駕照自學(xué)直考”于去年獲得松綁。日前，公安部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于機(jī)動(dòng)車駕駛證自學(xué)直考試點(diǎn)的公告》，規(guī)定了自學(xué)直考的試點(diǎn)范圍和條件要求。同時(shí)，天津、包頭、長(zhǎng)春、南京、成都等16個(gè)市（州）被確定為試點(diǎn)城市。新規(guī)將于今年4月1日起施行。

經(jīng)地方試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修正制度，再推向全國(guó)，是漸進(jìn)式改革常見(jiàn)的路徑。駕照自學(xué)直考，關(guān)乎個(gè)人權(quán)利，也關(guān)乎公共安全。允許符合條件的公民自學(xué)直考，并不表示職能部門就對(duì)駕駛學(xué)習(xí)不聞不問(wèn)了。對(duì)司機(jī)和行人來(lái)說(shuō)，恐怕也多數(shù)不愿意在自己出行的旁邊，是一個(gè)“無(wú)法摸底”的上路新手。因此，從維護(hù)公共利益和保障個(gè)體合法權(quán)利的角度出發(fā)，對(duì)自學(xué)用車要求、指導(dǎo)人員條件、法律責(zé)任、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行細(xì)致的法律規(guī)范，無(wú)疑非常必要。

如自學(xué)用車應(yīng)經(jīng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格，按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)；隨車指導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)或者更高車型駕駛證五年以上，沒(méi)有吸食毒品記錄，未發(fā)生死亡交通責(zé)任事故或者重傷負(fù)主責(zé)的交通事故，沒(méi)有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄；在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)按照公安交管部門指定的路線和時(shí)間進(jìn)行，道路交通高峰時(shí)段不得作為學(xué)習(xí)駕駛時(shí)間等等，都是較易取得共識(shí)、也少有爭(zhēng)議的具體要求。以交強(qiáng)險(xiǎn)為例，通常情況下，自學(xué)者在自學(xué)期間因駕駛發(fā)生交通事故，只要他還沒(méi)拿到駕照，就是無(wú)證駕駛，屬保險(xiǎn)免賠事由。而新規(guī)有了保監(jiān)會(huì)參與共同發(fā)布，明確自學(xué)駕照期間發(fā)生交通事故也屬保險(xiǎn)范圍，對(duì)保障投保人與受害人合法利益、減少事故傷害、有效化解社會(huì)矛盾都有積極意義。

但也有一些監(jiān)管措施，引發(fā)了不少網(wǎng)民的吐槽。如新規(guī)限定，自學(xué)直考用車應(yīng)為非營(yíng)運(yùn)小型汽車或者小型自動(dòng)擋汽車，且應(yīng)加裝供隨車指導(dǎo)人員使用的副制動(dòng)裝置、輔助后視鏡；建立車輛和人員一一對(duì)應(yīng)制度，一個(gè)學(xué)車專用標(biāo)識(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)只允許簽注一名自學(xué)人員、一名隨車指導(dǎo)人員、一輛自學(xué)用車等等。有論者就質(zhì)疑，普通家庭根本不會(huì)給自己的私家車加裝副制動(dòng)裝置，一名自學(xué)人員只能在一輛自學(xué)用車上學(xué)習(xí)，局限性太大。如此嚴(yán)苛的要求，無(wú)形中影響了駕照自學(xué)直考政策的含金量。

其實(shí)，上述要求是對(duì)《道路交通安全法實(shí)施條例》第二十條的細(xì)化。該條規(guī)定，自學(xué)駕駛“應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線、時(shí)間進(jìn)行；應(yīng)當(dāng)使用教練車，在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行，與教學(xué)無(wú)關(guān)的人員不得乘坐教練車”。要求在學(xué)習(xí)用車上加裝副制動(dòng)裝置、輔助后視鏡等，意在保障自學(xué)駕駛的安全。以此看來(lái)，新規(guī)并非“無(wú)理”，是否真屬“嚴(yán)苛”也有待實(shí)踐檢驗(yàn)。這當(dāng)然不能只由自學(xué)者說(shuō)了算，或是由某一部門單方?jīng)Q定，而應(yīng)在尊重多數(shù)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合試點(diǎn)的情況及時(shí)調(diào)整，科學(xué)設(shè)計(jì)，如此才能讓政策貼地而行。

本報(bào)特約評(píng)論員 王琳