【“份子錢”已成為局限行業(yè)發(fā)展的一塊短板是不爭(zhēng)的事實(shí)，深化行業(yè)改革繞不過(guò)這一焦點(diǎn)?！?/p>

也許，公眾期待已久的新版出租汽車管理辦法很快就將浮出水面了。昨天上午，住建部聯(lián)合公安部發(fā)文，宣布從即日起，廢止自1998年2月1日起施行的《城市出租汽車管理辦法》。

一部業(yè)界眼里的“僵尸辦法”的廢止，不過(guò)是一次“內(nèi)存清理”而已。因?yàn)?，自從城市出租車管理職能從建設(shè)部轉(zhuǎn)移到交通部后，交通部于2015年1月1日施行《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》，代替了由住建部與公安部出臺(tái)的“管理辦法”。廢除舊法在某種意義上說(shuō)，為的是避免“系統(tǒng)不兼容”。即便如此，此舉仍有價(jià)值。一則在于，城市出租車問(wèn)題由來(lái)已久，“積塵”太厚，公眾很煩，任何變化都讓公眾對(duì)行業(yè)向好充滿期待，民意不可違；二則在于，多少年來(lái)，城市出租車行業(yè)鐵板一塊，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我革新，公眾抱怨、輿論炮轟也都無(wú)濟(jì)于事，直至“專車”步步緊逼。“狼”真的來(lái)了，再不跑就晚了。

在“4.0版”出租汽車管理辦法未面世之前，對(duì)廢止一部“2.0版”管理辦法作過(guò)多過(guò)深、過(guò)于樂(lè)觀的解讀，沒(méi)有多大意義。關(guān)鍵在于，舊版本“下架”之后，最新版本何時(shí)“上線”，新版本能否讓系統(tǒng)運(yùn)行更加暢順，提升“客戶體驗(yàn)”？城市出租車行業(yè)發(fā)展到今天，出現(xiàn)了公眾不滿意、出租車司機(jī)有怨氣、政府也撓頭的負(fù)和博弈局面。盡管各方訴求有所不同，歸結(jié)起原因來(lái)，卻是不約而同，“份子錢”是首要的。“份子錢”本是政府管理部門、出租車公司、司機(jī)利益捆綁的主要載體，也是有效管理的手段之一。無(wú)論設(shè)計(jì)初衷是什么，有過(guò)什么“歷史功績(jī)”，到今天，“份子錢”已成為局限行業(yè)發(fā)展的一塊短板是不爭(zhēng)的事實(shí)，深化行業(yè)改革繞不過(guò)這一焦點(diǎn)。

關(guān)于“份子錢”改革，目前官方表態(tài)的基調(diào)是：由過(guò)去的政府調(diào)控改為由企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)與駕駛員或工會(huì)組織來(lái)平等協(xié)商。這是否意味著地方政府將從此職能性歸位，不再?gòu)闹蟹忠槐?？交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華去年10月曾表示，要求各個(gè)地方取消有償使用費(fèi)。減掉政府收取部分，無(wú)疑有助于降低出租車司機(jī)負(fù)擔(dān)、提升服務(wù)質(zhì)量與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，至于能走到哪一步，還要看出租車公司愿意讓多少利，前景充滿不確定性。如果出現(xiàn)半拉子改革，“份子錢”改頭換面以其他暗藏，傳統(tǒng)出租車仍然無(wú)法與“專車”站在同一條起跑線上（除非將“專車”硬扯到傳統(tǒng)軌道上來(lái)）。

交通部部長(zhǎng)楊傳堂表示，“鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)構(gòu)建企業(yè)與駕駛員的利益分配”。在城市出租車管理改革上，不但要用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，還要用互聯(lián)網(wǎng)思維，秉持開(kāi)放、協(xié)同、共享、綠色等理念，突破部門利益的小格局，滿足公共利益的大格局，對(duì)現(xiàn)行城市出租車管理進(jìn)行更全面、更深入、更徹底的改革。當(dāng)然，也包括對(duì)“專車”的規(guī)范管理。

本報(bào)特約評(píng)論員連海平?