自今年4月公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，截至目前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門累計(jì)查破刑事案件1200余起，抓獲犯罪嫌疑人3300余人，繳獲信息290余億條。

繳獲290余億條個(gè)人信息，鏟除多少電信詐騙風(fēng)險(xiǎn)，為全國(guó)公安機(jī)關(guān)犁庭掃穴式專項(xiàng)打擊點(diǎn)贊。可見(jiàn)，監(jiān)管部門多流一分汗水，電信詐騙就少一片土壤。電信詐騙犯罪手段不斷翻新，騙術(shù)“套路很深”，但我們也不是無(wú)可奈何、無(wú)所作為。落在個(gè)人層面，就是一個(gè)“防”字，提升防騙意識(shí)與技術(shù)，不給犯罪分子一絲機(jī)會(huì)；落在外部層面，就是一個(gè)“管”字，強(qiáng)化政府部門責(zé)任，讓騙子一伸手必被捉。河南一位縣公安干警稱，以他們破獲的電話詐騙案件來(lái)看，“騙子們流竄作案，哪里管得松了，就去哪里騙”（9月26日《新京報(bào)》）。這說(shuō)明，地方政府部門管與不管、管得嚴(yán)與不嚴(yán)，情況大有不同，電信詐騙呈現(xiàn)地域化特點(diǎn)恐怕亦與此有關(guān)。

政府部門責(zé)任體現(xiàn)在兩方面，一是政府部門在收集、使用、保管公民個(gè)人信息過(guò)程中，負(fù)有安保責(zé)任。隨著行政管理逐漸專門化、專業(yè)化，涉及收集公民個(gè)人信息的機(jī)會(huì)越來(lái)越多、領(lǐng)域越來(lái)越廣，包括人口普查、公安戶籍、民政婚姻、車輛管理、房產(chǎn)記錄、納稅信息、犯罪記錄、社會(huì)保障等等。此外，公共與準(zhǔn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，如醫(yī)院、學(xué)校、銀行、保險(xiǎn)等，也儲(chǔ)存了大量公民個(gè)人信息。在收集、使用、保管過(guò)程中，政府部門稍有疏忽，公民個(gè)人信息就可能“裸奔”（如遭受黑客攻擊），為電話詐騙大開方便之門?！靶煊裼癜浮敝?，犯罪嫌疑人就是攻擊了“山東省2016高考網(wǎng)上報(bào)名信息系統(tǒng)”，盜取包括徐玉玉在內(nèi)的大量考生的報(bào)名信息。政府要保障公民個(gè)人信息安全，就是要筑牢“防火墻”，既防“內(nèi)鬼”也防“外敵”。

二是政府部門對(duì)電信詐騙采取“零容忍”，對(duì)全鏈條實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙監(jiān)管。在法律法規(guī)供給方面，如加快公民個(gè)人信息保護(hù)立法，明確公民個(gè)人信息的范圍，明確保護(hù)責(zé)任主體，制定相應(yīng)的處罰與權(quán)利救濟(jì)措施；從刑事立法角度，參照金融詐騙、保險(xiǎn)詐騙等模式將電信詐騙獨(dú)立成罪，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)；盡快出臺(tái)相應(yīng)的電子證據(jù)相關(guān)細(xì)則，規(guī)范偵查、舉證活動(dòng)；通過(guò)司法解釋、案例指導(dǎo)等形式，明確電信詐騙定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，消除法律適用的模糊地帶；對(duì)電信、金融行業(yè)進(jìn)行立法規(guī)范，并明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任……制度建設(shè)的防騙潛力巨大，如“個(gè)人通過(guò)銀行自助柜員機(jī)向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬的，資金24小時(shí)后到賬”，就是放了一個(gè)降低受害人損失的“大招”。

在政府部門合作方面，第一維度是同一行政區(qū)域內(nèi)不同行政部門之間的合作。目前，對(duì)電信詐騙的打擊，主要以公安機(jī)關(guān)為主，以公安機(jī)關(guān)一己之力，難以保障治理效率。電話詐騙涉及諸多領(lǐng)域、涉案鏈條長(zhǎng)，電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行政管理部門均有監(jiān)管責(zé)任，需要在目標(biāo)導(dǎo)向下，做到既分工又合作。去年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了由23個(gè)部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，足見(jiàn)部門之間合作共治之重要。第二個(gè)維度是跨地區(qū)合作。鑒于電信詐騙呈現(xiàn)作案地域分散化、國(guó)際化等特點(diǎn)，打擊電信詐騙需要不同地區(qū)乃至與國(guó)際力量通力合作。

制度為治理提供支撐，合作為治理帶來(lái)效率，態(tài)度至關(guān)重要。監(jiān)管“零容忍”，電信詐騙就有可能少發(fā)案，乃至“零發(fā)案”。