【法律是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最后一道閘門,要確保閘門不被破閘,須臾離不開牢不可破的規(guī)范性制度】

近日,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于在執(zhí)行工作中規(guī)范執(zhí)行行為切實保護(hù)各方當(dāng)事人財產(chǎn)權(quán)益的通知》(以下簡稱《通知》),就執(zhí)行程序中貫徹落實產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)提出要求。其中明確,要嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn),處理涉案人員犯罪不得牽連其家庭成員合法財產(chǎn)(12月7日《京華時報》)。

此前,《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》明確提出,要嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序,進(jìn)一步細(xì)化涉嫌違法的企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則,依法慎重決定是否采取相關(guān)強制措施。在此背景下,最高人民法院及時印發(fā)《通知》,進(jìn)一步就執(zhí)行工作中涉案家庭成員合法財產(chǎn)的保護(hù)作出具體規(guī)定,無疑守住了依法保護(hù)涉案家庭成員合法財產(chǎn)的制度閘門。

依法保護(hù)家庭成員涉案的合法財產(chǎn),是法律面前人人平等的基本要求。不可否認(rèn),在涉案家庭成員的財產(chǎn)中,確實有相當(dāng)部分與家庭成員緊密相關(guān)的個人財產(chǎn)屬于應(yīng)該被依法處置的對象,但不能據(jù)此就對其他有關(guān)聯(lián)的家庭成員財產(chǎn)不加區(qū)分地連帶處置。如果沒有規(guī)范的處置程序約束,那么就很容易讓家庭成員合法財產(chǎn)的保護(hù)閘門洞開,使本應(yīng)受到保護(hù)的合法產(chǎn)權(quán)受到侵害。

從某種角度看,涉案家庭成員的合法財產(chǎn)能否得到有效保護(hù),既關(guān)乎法律的權(quán)威,更關(guān)乎公平正義。在以往的司法實踐中,由于缺乏規(guī)范的處置程序,有的法院在執(zhí)行過程中對涉案家庭成員合法財產(chǎn)的處置沒有做到完全有效的保護(hù)。尤其是查封、扣押、凍結(jié)等各種強制措施的隨意濫用,讓一些涉案的家庭成員合法財產(chǎn)不同程度地受到損害。這不但讓司法公信力受到嚴(yán)重戕害,而且也動搖了公眾對依法保護(hù)家庭成員合法財產(chǎn)的法治信心,其消極作用自不待言。就此而言,最高人民法院堅持問題導(dǎo)向,不回避現(xiàn)實矛盾,及時出臺相關(guān)政策規(guī)定,體現(xiàn)了司法機關(guān)在執(zhí)行中依法保護(hù)涉案家庭成員合法財產(chǎn)的決心,值得充分肯定。

細(xì)觀最高人民法院對此出臺的相關(guān)政策文件,一方面強調(diào)要在充分考慮和保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌兼顧相關(guān)方利益,依法嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn),嚴(yán)禁處理涉案人員犯罪不得牽連其家庭成員的合法財產(chǎn)。另一方面,此《通知》還對查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的適用條件與法定程序作了具體細(xì)致的規(guī)定。如此嚴(yán)密完善而又近乎苛刻的制度設(shè)計,可謂堵塞了執(zhí)行過程中涉案家庭成員財產(chǎn)處置不規(guī)范的漏洞,從而為確保這一閘門滴水不漏奠定了制度基礎(chǔ)。這種極具操作性和現(xiàn)實針對性的制度設(shè)計,顯然能對終結(jié)涉案家庭成員合法財產(chǎn)處置不規(guī)范的行為,起到保障作用,效果值得期待。

法律是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最后一道閘門,要確保閘門不被破閘,須臾離不開牢不可破的規(guī)范性制度。涉案家庭成員合法財產(chǎn)的平等保護(hù),歸根結(jié)底,既有賴于完善的法律,更有賴于規(guī)范完善的制度體系。在某種程度上,后者更是解決“法律難之必行”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。值此之際,期待各級法院不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院的《通知》,堅定不移地讓其落地生根,從而真正讓其釋放出規(guī)范執(zhí)行行為、依法保護(hù)涉案家庭成員合法財產(chǎn)的強大正能量。