臨近歲末，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第14次會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取6個(gè)方面民生問(wèn)題的專(zhuān)題匯報(bào)，其中有4個(gè)屬于“安全”領(lǐng)域：國(guó)家能源局匯報(bào)北方冬季清潔取暖問(wèn)題，浙江省匯報(bào)垃圾分類(lèi)處理問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部匯報(bào)養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化問(wèn)題，食藥監(jiān)總局匯報(bào)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管問(wèn)題。

民生大如天，安全重于山，環(huán)境安全、食品藥品安全、交通出行安全、生產(chǎn)生活安全……一個(gè)都不能少。

今年是新修訂的《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施兩周年。今年5月，《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急條例》（征求意見(jiàn)稿）對(duì)社會(huì)公開(kāi)發(fā)布；6月，《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》修訂發(fā)布，突出預(yù)防導(dǎo)向、事前管理和動(dòng)態(tài)管理。9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，確立生態(tài)文明體制“四梁八柱”和25項(xiàng)重要制度。圍繞新環(huán)保法的出臺(tái)實(shí)施，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于健全生態(tài)補(bǔ)償保護(hù)機(jī)制的意見(jiàn)》等多個(gè)重要規(guī)范性文件，清理廢除了不符合新環(huán)保法規(guī)定的規(guī)章和規(guī)范性文件45件。今年7月，食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，新修訂的《食品生產(chǎn)許可審查通則》10月1日起實(shí)施，規(guī)定保健品不得表述產(chǎn)品功能，等等。

強(qiáng)化法治監(jiān)管，突出表現(xiàn)在多領(lǐng)域加大行政執(zhí)法和監(jiān)管力度強(qiáng)度。今年3月，山東濟(jì)南警方破獲的非法經(jīng)營(yíng)疫苗類(lèi)產(chǎn)品特大案件，大量12種第二類(lèi)疫苗產(chǎn)品未經(jīng)冷藏流入23個(gè)省份，最終立案刑事案件192起，刑事拘留202人，涉及國(guó)家食藥監(jiān)總局、衛(wèi)計(jì)委和山東等17省區(qū)市相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)，357名公職人員予以撤職、降級(jí)等處分。此外，先后曝光查處了廣東私宰肉、黃燜雞米飯、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)黑作坊等食品安全事件，以及強(qiáng)生嬰兒爽身粉被訴致癌被判賠、麥當(dāng)勞供貨商福喜因過(guò)期肉被重罰等案件。這些司法執(zhí)法行為有力打擊了問(wèn)題食藥生產(chǎn)者的囂張氣焰，起到了一定的震懾作用。

監(jiān)管需要強(qiáng)化，也需要優(yōu)化，法治監(jiān)管同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是科學(xué)監(jiān)管?？茖W(xué)監(jiān)管既體現(xiàn)為充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和最新互聯(lián)網(wǎng)科技成果，打造“智慧監(jiān)管”平臺(tái)，也體現(xiàn)在按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”原則，科學(xué)整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、部門(mén)和流程、環(huán)節(jié)。如安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)除留下值班、應(yīng)急人員外，其他所有機(jī)關(guān)人員全部下沉到一線重點(diǎn)單位開(kāi)展檢查監(jiān)督；環(huán)保、氣象等部門(mén)運(yùn)用科技手段，加大包括霧霾天氣等在內(nèi)的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，及時(shí)采取交通限行、限產(chǎn)停工等舉措。

近日，在中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管學(xué)會(huì)和首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)聯(lián)合舉辦的“科學(xué)監(jiān)管與監(jiān)管科學(xué)”論壇上，有專(zhuān)家提出，食品安全監(jiān)管領(lǐng)域多頭監(jiān)管格局既然不可避免，就應(yīng)該強(qiáng)化跨部門(mén)之間的協(xié)同合作，農(nóng)業(yè)、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等監(jiān)管責(zé)任主體應(yīng)共擬協(xié)作規(guī)劃、共擔(dān)協(xié)作責(zé)任、共創(chuàng)協(xié)作新機(jī)制，以科學(xué)監(jiān)管化解“九龍治水”帶來(lái)的監(jiān)管難題。

今年7月開(kāi)始，中央派出兩批環(huán)保督察組赴15個(gè)省市開(kāi)展督察，首批即已交辦、辦結(jié)各類(lèi)來(lái)電來(lái)信舉報(bào)萬(wàn)余件，問(wèn)責(zé)3287人。這種以省部級(jí)高官領(lǐng)頭，規(guī)格高、辦案快、效果實(shí)的專(zhuān)項(xiàng)督察嘗試，已在環(huán)保領(lǐng)域初顯成效。在安全生產(chǎn)方面，監(jiān)管部門(mén)采取以上督下、層層施壓，確保全國(guó)7000多個(gè)煤礦都有監(jiān)管人員盯守；此外還組成30多個(gè)暗訪組，不間斷在縣以下生產(chǎn)責(zé)任單位檢查，督查落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)及上級(jí)部署情況，及時(shí)反饋問(wèn)責(zé)。

2016年，加強(qiáng)法治監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和督責(zé)監(jiān)管效果明顯，安全生產(chǎn)事故總數(shù)、食品安全發(fā)案總量等均有所下降。但是，我國(guó)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大安全生產(chǎn)事故有增無(wú)減，食品藥品監(jiān)管仍存在死角和空白。讓人民群眾安全工作、放心生活，各級(jí)政府和各類(lèi)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任永遠(yuǎn)重于泰山，監(jiān)管制度改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。