【在北京市兩會(huì)上，市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年將通過“三整頓”改善道路暢通程度，通過整治和管理手段為北京疏堵。同時(shí)，將利用3年時(shí)間對北京上百萬輛沒有牌照的兩輪、三輪、四輪電動(dòng)車進(jìn)行全面清理整治?！?/p>

效率與安全是交通管理的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的手段有很多種層次。優(yōu)化城市規(guī)劃和功能布局，減少人口流動(dòng)的成本，這是頂層設(shè)計(jì)；優(yōu)化道路交通規(guī)劃，提高公交運(yùn)力，這是技術(shù)手段。但這些“拔高”的措施得以實(shí)現(xiàn)并發(fā)揮最大效率的前提是交通秩序的穩(wěn)定。換句話說，一個(gè)學(xué)生要想拿到優(yōu)秀，首先要及格——如果交通秩序無法保障，再多的頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)手段只能停留在藍(lán)圖上。

但歷史舊賬顯然是擺在秩序管理前的難題。生產(chǎn)、流通、使用，不同環(huán)節(jié)有不同的舊賬：誰可以生產(chǎn)電動(dòng)車？生產(chǎn)什么樣的電動(dòng)車？限速限重分別是多少？對這些問題的遲到回答，造成了各地的政策和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。外地企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)車進(jìn)入北京市場銷售有哪些要求？違法違規(guī)生產(chǎn)和銷售如何處罰？這些考驗(yàn)著執(zhí)法的適應(yīng)能力，也給后期交管部門的檢查和懲罰留下了越來越大的成本。每一筆舊賬都與未來有著不同程度的關(guān)聯(lián)，對舊賬的容忍終會(huì)造成新的掣肘。

有些人把“理舊賬”簡單地理解為銷毀，這就陷入了“一刀切”的錯(cuò)誤，反而造成了執(zhí)行困難，影響政府公信力。理舊賬的目的是理出條理，終極目的是解決。在電動(dòng)車的舊賬管理上，筆者認(rèn)為，應(yīng)對人和車分別管理。道路交通參與者應(yīng)服從交管部門的管理，對必要的交通法規(guī)有所認(rèn)識，并對闖紅燈、超載、逆行等違法行為承擔(dān)必要的責(zé)任。對電動(dòng)車的生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的參與者，以及第三方的保險(xiǎn)等都應(yīng)進(jìn)行縝密設(shè)計(jì)，這是使用者與社會(huì)進(jìn)行的互動(dòng)，缺少一方面的考慮，制度設(shè)計(jì)就不完整。一方面以去存量為目標(biāo)，另一方面也為增量樹立標(biāo)準(zhǔn)。