【“行政病”也是“浮腫病”,無論是對(duì)學(xué)術(shù)還是對(duì)市場(chǎng),無論是對(duì)高校還是對(duì)企業(yè),碰之必傷,病之必危】

隨著地方“兩會(huì)”陸續(xù)結(jié)束與全國(guó)“兩會(huì)”即將召開,國(guó)企改革再次成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。目前,我國(guó)已經(jīng)有20多個(gè)省份把進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企改革列為2017年的重點(diǎn)工作,并根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時(shí)間表。國(guó)企存在各種問題,其中一個(gè)是人浮于事。不久前,山西省副省長(zhǎng)王一新在會(huì)議上指出,省屬國(guó)企管理層級(jí)多、干部多,一個(gè)煤炭集團(tuán)相當(dāng)于處級(jí)的一兩千人都有,職工意見很大(2月14日《人民日?qǐng)?bào)海外版》)。

人們常常把市場(chǎng)比作商海,把企業(yè)經(jīng)營(yíng)比作游泳。有過游泳經(jīng)驗(yàn)的人都知道,要想游得快,就得穿得少。如果身上綁滿鐵塊,即便世界冠軍也未必游得過一個(gè)小學(xué)生。山西省副省長(zhǎng)王一新講的省屬國(guó)企,應(yīng)該是廳級(jí)單位吧,這樣的單位就有一兩千個(gè)處級(jí)干部——也就是中層干部,這樣的企業(yè)還怎么下海游泳?怎么比得過那些輕裝上陣的企業(yè)?

對(duì)于目前的國(guó)企現(xiàn)狀,很多人都很納悶。由于歷史的原因,我們的國(guó)企和政府一樣,集中著大量的人才,而且我們的國(guó)企還享受著各種各樣的紅利,按理說,在商海中應(yīng)該游得快才是?？墒聦?shí)是,除了那些占據(jù)壟斷資源的國(guó)企,在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,很多國(guó)企日子過得并不好。有些國(guó)企甚至連員工都養(yǎng)不活,給社會(huì)造成了巨大負(fù)擔(dān)。這顯然是一種倒掛。

造成“國(guó)企怪象”的原因有很多,人浮于事、尾大不掉,顯然是一個(gè)重要原因。有人曾經(jīng)感慨,很多國(guó)企不是被別人逼死的,而是被自己拖死的耗死的。一些國(guó)企,本來運(yùn)營(yíng)還很不錯(cuò),可一旦產(chǎn)生了效益,于是自覺或不自覺產(chǎn)生了衙門習(xí)氣,開始仿效政府設(shè)立了若干部門,提拔了很多干部。這些部門里的干部很多都是不干正事,他們把自己當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)看,對(duì)上阿諛奉承,對(duì)下頤指氣使。很多企業(yè)還以產(chǎn)業(yè)化的名義,大辦了很多實(shí)體。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好,還能一俊遮百丑；一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變了,立馬原形畢露,日子蹇澀起來。

對(duì)于這些企業(yè)來說,養(yǎng)人成為最大問題。問題是時(shí)代的聲音,也是改革的信號(hào),這些企業(yè)本來應(yīng)該做減法,真正做好減員增效工作,解決好人浮于事的問題?？蛇@些企業(yè)還是在拼命做加法,還是在拼命提拔干部,還是在玩命擴(kuò)充產(chǎn)業(yè),于是尾巴越來越大,終有一天活活把自己拖死了、耗死了?？纯船F(xiàn)實(shí)中的國(guó)企,以及一些有國(guó)資背景的企業(yè),“不幸的企業(yè)都是相似的”,大多數(shù)都是被龐大的負(fù)擔(dān)拖倒的。

拿山西省副省長(zhǎng)王一新講的這家省屬國(guó)企來說,處級(jí)就有一兩千個(gè),這是多么大的負(fù)擔(dān)?熟悉國(guó)企的人都知道,這些處級(jí)干部往往不是“干部帶頭,群眾加油”,他們?cè)诤芏鄷r(shí)候已經(jīng)脫產(chǎn)了,不算真正的勞動(dòng)者。不僅“干部多了干事的人少了”,而且不少干部精力無法釋放,不是謀事而是謀人,把心思和精力全用在勾心斗角上,他們往往起的是副作用,而不是正能量。很多國(guó)企的人員結(jié)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新形成了嚴(yán)重制約,需要做的不是加法,而是減法；不是給各種資源,而是痛下決心,先解決中層膨脹問題。不解決這個(gè)問題,國(guó)企就很難活起來。

現(xiàn)實(shí)中,存在人浮于事、中層膨脹的決不是一家兩家,而是一個(gè)普遍現(xiàn)象。這其實(shí)是一種過度行政化問題,這種“行政病”也是“浮腫病”,無論是對(duì)學(xué)術(shù)還是對(duì)市場(chǎng),無論是對(duì)高校還是對(duì)企業(yè),碰之必傷,病之必危。正如山西這家企業(yè),背著一兩千個(gè)處級(jí)干部怎么下海游泳?這個(gè)問題不解決,不要說請(qǐng)“外來的和尚”,即便請(qǐng)來神仙,也未必能濟(jì)于事。