【把食品攤販和小作坊納入正規(guī)管理回歸了食品監(jiān)管的本職,是將攤販和小作坊納入了法治化的管理軌道,給食品監(jiān)管的漏洞打了“補(bǔ)丁”】

為規(guī)范食品生產(chǎn)加工攤販、小作坊生產(chǎn)活動,天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會日前發(fā)布并實(shí)施了《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會食品攤販監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》和《天津市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》。食品攤和食品小作坊都將納入正規(guī)管理(5月18日《人民日報(bào)》)。

食品是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),食品安全問題是關(guān)系到國計(jì)民生和人民生命健康安全的重大問題。近年來,我國食品安全事件頻發(fā),食品安全已成為國人共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題,成為衡量國人生活質(zhì)量、政府執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。以前,由于一些食品生產(chǎn)加工攤販、小作坊沒有納入正規(guī)的管理,一些食品加工攤販在大街上隨意擺攤加工、兜售食品,一些小作坊生產(chǎn)的食品流向農(nóng)村、超市等。食品安全管理漏洞百出,嚴(yán)重影響了民眾的身體健康,存在重大安全隱患。

而確實(shí)有一些地方的食品監(jiān)管部門認(rèn)為,只要把有證的正式食品加工企業(yè)管好,食品安全就沒問題了。事實(shí)上,那些同樣作為食品生產(chǎn)經(jīng)營主體重要組成部分的食品小作坊和食品攤販,雖然食品監(jiān)管部門、衛(wèi)生監(jiān)督、城管、公安等都可以管,最終卻形成大家又都不管的局面,從而使得對那些食品攤、小作坊的管理處于失控、無序狀態(tài),同時(shí)也給這些攤主和小作坊經(jīng)營者有可乘之機(jī)。食品攤、小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的食品質(zhì)量很難保證,成為食品安全的“重災(zāi)區(qū)”。

在當(dāng)今食品安全管理工作日益規(guī)范和完善的背景下,把食品攤販和小作坊納入正規(guī)管理回歸了食品監(jiān)管的本職,是將攤販和小作坊納入了法治化的管理軌道,給食品監(jiān)管的漏洞打了“補(bǔ)丁”。食品監(jiān)管不應(yīng)該有盲區(qū)和漏洞,必須強(qiáng)調(diào)要對從農(nóng)田到餐桌的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管,包括生產(chǎn)、收獲、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏和銷售等,對可能會給食品安全構(gòu)成潛在危害的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先加以防范。食品攤和小作坊這個(gè)民眾眼皮底下看得一清二楚的漏洞如果沒有去堵,那是監(jiān)管部門失職,如何讓民眾對食品安全有信心?

將食品攤和小作坊納入正規(guī)管理,說起來容易做起來難。幾乎每條街上都有食品攤,有些食品小作坊更是在深藏在一些農(nóng)村、社區(qū)里,還有就是這些攤販、小作坊流動性也很強(qiáng)。食品監(jiān)管部門如果沒有耐心、沒有決心,怎么能夠?qū)崿F(xiàn)正規(guī)管理?

要把食品攤販、小作坊納入正規(guī)管理,才能給食品監(jiān)管的這個(gè)漏洞打好“補(bǔ)丁”,才能夠讓民眾對食品安全有信心。監(jiān)管部門不能只是嘴上說說,更要拿出實(shí)實(shí)在在的措施。由于人力、經(jīng)費(fèi)緊張等原因,雖然監(jiān)管部門未必能夠把每個(gè)食品攤、小作坊都管得滴水不漏,但完全可以通過抽查、抽檢等方法,對查到的不合格攤販、小作坊企業(yè),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處罰,提高其違法成本。譬如:依照實(shí)施細(xì)則,5年內(nèi)不得讓其再申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可；對因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得讓他們從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。如此才能給其他攤販和小作坊經(jīng)營者以威懾力,讓食品監(jiān)管這個(gè)漏洞的“補(bǔ)丁”更嚴(yán)更實(shí)。