【即使旅游“黑名單”制度的架構已經建立起來了，但是，上下之間并沒有有機聯(lián)動，同時，即使上了“黑名單”也不覺得受到什么影響，“黑名單”制度的威力和作用沒有充分發(fā)揮出來，既有損制度尊嚴，也難以引導游客文明起來?！?/p>

國家旅游局通報稱，四名不文明游客被列入“黑名單”。記者發(fā)現(xiàn)，目前被列入旅游不文明行為記錄的人數(shù)已有29名。其中，爬紅軍雕塑者被“拉黑”10年，期限最長。在旅游不文明行為記錄中，從類型上看，毆打、辱罵導游或領隊的居多；從地點上看，在飛機上發(fā)生的不文明行為居多。（6月11日《京華時報》）

設計旅游“黑名單”制度，震懾了不少游客，起到了引導游客文明旅游的社會效果，但也暴露了一些問題，一是飛機上的不文明行為多，二是省級旅游“黑名單”發(fā)威不夠，甚至存在“啞火”的現(xiàn)象，值得關注。

那么，為何飛機上的不文明行為多呢？這背后至少有兩個原因，一方面航空服務本身存在的問題多，尤其是飛機晚點后，航空公司的服務嚴重缺失，乘客的意見沒有得到尊重，乘客的利益沒有得到保障，部分脾氣暴躁者難免會發(fā)飆，所以，規(guī)范航空服務，尤其是保障乘客的利益，對減少“不文明游客”十分重要；另一方面對極少數(shù)違規(guī)的乘客，僅僅局限于列入“黑名單”，打擊力度明顯太弱，震懾力不夠，部分乘客被列入“黑名單”以后，并沒有感覺到生活受到什么影響，故而，如何進一步發(fā)揮“黑名單”的作用，亟待思考對策。

游客不文明行為記錄管理暫行辦法規(guī)定，旅游“黑名單”分全國和省級兩個層面，其中省級“游客不文明行為記錄”信息由下級旅游主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集；全國“游客不文明行為記錄”信息由省級旅游主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。當下，全國“黑名單”不時發(fā)布榜單，但省級“黑名單”較少放榜。

這并不是說該列入省級“黑名單”的人太少或沒有，而是處于被動狀態(tài)，媒體不公開報道，則執(zhí)法部門和稀泥，甚至不作為，所以，即使旅游“黑名單”制度的架構已經建立起來了，但是，上下之間并沒有有機聯(lián)動。于是就出現(xiàn)這樣一種尷尬情況：一邊廂游客不文明行為四處可見，一邊廂“黑名單”上僅僅零星公布幾個不文明游客，同時，即使上了“黑名單”也不覺得受到什么影響，“黑名單”制度的威力和作用沒有充分發(fā)揮出來，既有損制度尊嚴，也難以引導游客文明起來。