“要加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，制定新的外資基礎(chǔ)性法律。要清理涉及外資的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，凡是同國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大方向和大原則不符的法律法規(guī)或條款，要限期廢止或修訂?！绷?xí)近平總書(shū)記近期主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)。

“法者，天下之準(zhǔn)繩也。”改革開(kāi)放以來(lái)，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，成為外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的重要遵循，既為對(duì)外開(kāi)放有序進(jìn)行提供了法律保障，也起到了有力推動(dòng)作用。來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)同比增長(zhǎng)5%，吸引外資金額同比增長(zhǎng)4.1%。在全球跨境投資進(jìn)入低谷的背景下，我國(guó)吸引外資逆勢(shì)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)明顯。

然而，隨著外資深度融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在既有法律法規(guī)中，一些內(nèi)容由于長(zhǎng)期未進(jìn)行修訂，已難以適應(yīng)改革開(kāi)放新形勢(shì)。以“外資三法”為例，三部法律都包含企業(yè)組織與運(yùn)行以及監(jiān)督管理的規(guī)定，與公司法等相關(guān)規(guī)定存在“重疊區(qū)域”，由此容易帶來(lái)法律適用的選擇問(wèn)題。

法隨世移、律與時(shí)變。加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的外資營(yíng)商環(huán)境，需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)清理、修訂和完善。應(yīng)加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，制定新的外資基礎(chǔ)性法律。比如2015年商務(wù)部就曾針對(duì)《中華人民共和國(guó)外國(guó)投資法（草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，迄今為止這一具有宏觀引領(lǐng)性的法律還未“落地”。

法律是治國(guó)重器，良法是善治前提。習(xí)近平總書(shū)記的講話為下一階段涉及外資的法律法規(guī)建設(shè)指明了方向。人們期待以更加完善的頂層設(shè)計(jì)，滌蕩曾阻礙外商投資的“攔路法規(guī)”，開(kāi)啟外資利用法制化建設(shè)新階段，擘畫(huà)外資準(zhǔn)入綜合管理的新藍(lán)圖，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。