國務(wù)院公開了日前印發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮罚醒牒偷胤絿屑皣锌毓纱笾行推髽I(yè)、金融機構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%，股權(quán)分紅及運作收益專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。

將國有企業(yè)股份劃轉(zhuǎn)給社保基金，其目的是為了增加養(yǎng)老金收入來源，填充養(yǎng)老金缺口，以緩解未來養(yǎng)老金供給不足的壓力。由于歷史原因，現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度建立以前，我國企業(yè)職工實行的是企業(yè)養(yǎng)老制度，個人不繳費，退休后由企業(yè)發(fā)放職工退休金。國企改制時則采取職工記賬視同繳費，造成我國養(yǎng)老金保障制度存在資金缺口，個人賬戶空轉(zhuǎn)問題嚴(yán)重，而“國資充社保”就是為了解決代際公平，填補制度性缺口，減輕下一代人的養(yǎng)老負擔(dān)。

我國養(yǎng)老金采取現(xiàn)繳現(xiàn)支模式，在繳費人口總量大于領(lǐng)取人口之時，基本可以維持平衡狀態(tài)，甚至還略有結(jié)余?？呻S著我國進入老齡化社會，領(lǐng)取人口占比越來越大，資金缺口也就隨之?dāng)U大，養(yǎng)老金危機就此凸顯。2016年我國養(yǎng)老保險基金當(dāng)期結(jié)余約3200億元，累計結(jié)余3.86萬億元，但是，有專家表示，預(yù)計在未來5到10年中，我國養(yǎng)老金缺口大約是8萬億～10萬億元。

至于解決的辦法，專家提出了多種方案，諸如延遲退休、提高繳費比例、延長繳費年限、縮短領(lǐng)取年限、國企股權(quán)劃撥等等，都是想彌補資金缺口?！皣Y充社?！笔怯缮现料聦嵤?，容易操作，未損害民眾利益，亦獲得最廣泛的支持和認同。劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%，股權(quán)占比較小，并未改變國企性質(zhì)，對國企的正常運營影響不大。據(jù)統(tǒng)計，截止今年6月底，我國國企總資產(chǎn)達143萬億，全部按10%股權(quán)劃撥就是14.3萬億，完全可以填補養(yǎng)老金缺口。

而且，劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國有股權(quán)，由國務(wù)院委托社?；饡撠?zé)集中持有，地方企業(yè)國有股權(quán)，由各省級人民政府設(shè)立國有獨資公司集中持有、管理和運營。由此可見，“國資充社保”不再是一次性收入，從而保障劃撥股權(quán)的永續(xù)經(jīng)營，不僅可以獲得企業(yè)分紅，還能獲得國企股權(quán)增值收益，隨著企業(yè)的成長壯大，股權(quán)收益也就會更大，以進一步充實養(yǎng)老金蓄水池。“國資充社保”分散國企股權(quán)，也有助于推動國企改革，實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度管理，以“守夜人”的身份，監(jiān)督國企改善治理，防范國企資產(chǎn)流失、虧損、貪腐等。

養(yǎng)老問題關(guān)系到全國人民的切身利益，“國資充社保”只是緩解養(yǎng)老金危機的一個方案，而為了應(yīng)對人口老齡化衍生的養(yǎng)老問題，則需要采取多管齊下的綜合措施，既能保障繳費者的利益，又能確保養(yǎng)老金制度延續(xù)下去。先采取國企股權(quán)劃轉(zhuǎn)、財政資金劃撥等，把之前的資金缺口填滿。對于存量養(yǎng)老金，則要擴大投資渠道，提高投資收益率，保證養(yǎng)老基金保值增值。