廈門大學臺灣研究院兩岸關(guān)系研究所所長　張寶蓉

構(gòu)建包容性和普惠性的涉臺公共政策體系，持續(xù)深化兩岸經(jīng)濟文化交流合作，是新時期大陸對臺工作重要著力點之一。繼國臺辦等部門出臺“31條惠及臺胞措施”之后，我省在第十屆海峽論壇大會上，宣布《福建省貫徹〈關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施〉實施意見》（以下簡稱“66條實施意見”），措施有力，內(nèi)容豐富，涵蓋經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、金融、海關(guān)、高新產(chǎn)業(yè)、公共服務、政府采購、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就學、圖書、影視、藝術(shù)、公益等領(lǐng)域。一項項惠及臺灣同胞民生的新政，既凸顯了福建省在推動新福建建設(shè)中“引資”“引智”“引才”“引人”多維并重的政策新思維，更彰顯了福建對臺先行先試的獨特政策優(yōu)勢，體現(xiàn)出福建省委、省政府貫徹落實中央對臺大政方針和決策部署的責任與擔當，為落實在閩臺胞享有與大陸居民同等的待遇，切實踐行“兩岸一家親”理念跨出重要的一步。

一是為臺灣人才打造更廣闊的發(fā)展空間?！?6條實施意見”從臺胞來閩投資、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就學和生活等方面入手，在強調(diào)繼續(xù)做好在閩臺企轉(zhuǎn)型升級扶持和面向臺胞開放職業(yè)工種技能鑒定、專業(yè)技術(shù)職務評審、專業(yè)資格考試、專業(yè)執(zhí)照直接采認、高層次人才遴選等工作基礎(chǔ)上，率先提出在福建自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)立的臺資企業(yè)可按大陸企業(yè)申請注冊；經(jīng)批準臺灣地區(qū)服務提供者可獨資興辦養(yǎng)老機構(gòu)和開設(shè)診所、門診部等突破性做法。同時，鼓勵臺灣醫(yī)師到省內(nèi)醫(yī)院工作，其在臺灣取得的學術(shù)成果可納入工作評價體系，并開放臺灣地區(qū)本科以上學歷臺胞報考省內(nèi)相關(guān)事業(yè)單位崗位。此外，還積極推動臺胞將自身發(fā)展與新福建建設(shè)相融合，鼓勵他們參與省內(nèi)特色小鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)村人居環(huán)境整治（含農(nóng)房整治）、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游等方面的建設(shè)，共同打造宜居宜業(yè)好環(huán)境。

在閩臺教育交流合作領(lǐng)域，突破當前臺籍教師主要受聘于大陸各類高校的做法，將任教學校領(lǐng)域拓寬至學前教育和普通高中階段，明確提出在臺灣地區(qū)獲得教師資格證的臺籍教師可通過特聘、購買服務、短期交流等方式，來閩從事學前教育和普通高中階段數(shù)學、物理、化學、音樂、體育、美術(shù)、外語、生物等學科教學，逐步探索實行臺籍教師享受大陸教師同等待遇制度。同時提出，在閩就讀的臺生將與福建學生一樣同等申報各類獎學金和助學金，對于建立健全在大陸臺生獎助學金體系、切實保障臺生就學權(quán)益具有重要參考價值。

二是注重資金要素投入?！?6條實施意見”進一步凸顯福建省對臺政策優(yōu)勢，持續(xù)加大對來閩投資置業(yè)或求學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺胞的扶持和資助力度，并將企事業(yè)單位和中介機構(gòu)納入激勵范疇中。該政策明確規(guī)定，依在閩臺資企業(yè)性質(zhì)將給予用地、專項資金補助、稅收優(yōu)惠、器械購置補貼、股權(quán)激勵、風險補償?shù)戎С?；對于承接臺胞實習實訓、就業(yè)的企事業(yè)單位和中介機構(gòu)將給予獎勵、補貼或其他專項資助；對于來閩高校就讀的臺生將享有與大陸學生同等獎助學金政策，并逐步擴大專項獎學金規(guī)模等。

三是簡化行政審批流程?！?6條實施意見”提出，對于在閩設(shè)立集成電路、高端醫(yī)療器械、生物科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的臺資企業(yè)將采取“一事一議、個案處理”的支持辦法；對于首次進口非特殊用途化妝品，將由現(xiàn)行的審批管理調(diào)整為備案管理。同時加快辦理臺灣特殊物品入境審批手續(xù)，實施“源頭管理、口岸驗放”的閩臺商品快速驗放模式。通過設(shè)立金融政策咨詢業(yè)務辦理綠色窗口，為沒來過大陸的臺灣同胞提供便利服務等途徑，優(yōu)化臺胞來閩營商、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和交流環(huán)境，力爭將福建省打造成公共服務優(yōu)質(zhì)化的涉臺行政審批改革先行區(qū)。

概言之，“66條實施意見”既是對“31條惠及臺胞措施”的深化和落實，也是新時期福建省深入實施對臺開放先行先試，構(gòu)筑兩岸經(jīng)濟文化交流合作先行區(qū)的重要工作指南，對推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展將起到更加積極的作用。（福建日報）

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