內(nèi)容提要：提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并將之作為經(jīng)濟工作的主線，是以習近平同志為核心的黨中央在深刻分析、準確把握我國現(xiàn)階段經(jīng)濟運行主要矛盾基礎上作出的重大決策，是重大理論和實踐創(chuàng)新。3年多的實踐充分證明，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策是完全正確的，是改善供給結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的治本之策。在新時代，滿足人民日益增長的美好生活需要、解決發(fā)展不平衡不充分問題、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，都要求深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議確定了2019年經(jīng)濟工作的指導思想、目標任務和方針政策，明確提出：“我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治法手段，在‘鞏固、增強、提升、暢通’八個字上下功夫。”這對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導意義，我們要深入領會、認真貫徹執(zhí)行。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重大理論和實踐創(chuàng)新

提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并將之作為經(jīng)濟工作的主線，是以習近平同志為核心的黨中央在深刻分析、準確把握我國現(xiàn)階段經(jīng)濟運行主要矛盾基礎上作出的重大決策，是重大理論和實踐創(chuàng)新。

“十二五”時期以來，我國經(jīng)濟運行面臨的諸多矛盾和問題，既有供給側(cè)的，也有需求側(cè)的，既有周期性的，也有結(jié)構(gòu)性的，但主要矛盾是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，其深層根源是體制機制問題。這是由國際和國內(nèi)多方面因素決定的。從國際看，2008年國際金融危機導致世界經(jīng)濟陷入衰退，對我國出口造成很大沖擊，成為加劇國內(nèi)產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟下行的重要因素。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟增速連續(xù)多年保持在10%左右，2001—2008年出口和投資年均增長20%以上，帶動眾多行業(yè)產(chǎn)能井噴式增長。2008年以后為應對國際金融危機沖擊，采取了力度很大的刺激政策，許多行業(yè)產(chǎn)能大幅增長，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾不斷積累。2015年，以習近平同志為核心的黨中央提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并作出我國經(jīng)濟運行主要矛盾是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的正確判斷，強調(diào)用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性。這是我國宏觀經(jīng)濟理論和政策的重大創(chuàng)新，意義深遠。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的創(chuàng)新發(fā)展，同西方經(jīng)濟學的供給學派根本不是一回事。它既強調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當前又立足長遠，既包括改善商品和服務供給又包括改善體制機制和制度供給，強調(diào)用改革的辦法解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以人民為中心的發(fā)展思想的體現(xiàn)，歸根結(jié)底是要使我國供給能力更好滿足人民日益增長的美好生活需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。

3年多來，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了重要階段性成果。“三去一降一補”和“破、立、降”深入推進。鋼鐵、煤炭行業(yè)“十三五”去產(chǎn)能目標任務基本完成，一大批“僵尸企業(yè)”出清。去庫存取得積極進展，2018年9月末，商品房和商品住宅待售面積分別比2015年末下降26.0%和42.5%。去杠桿穩(wěn)步推進，宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。降成本持續(xù)發(fā)力，2018年減稅降費規(guī)模達1.3萬億元。補短板成效明顯，創(chuàng)新驅(qū)動、基礎設施、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生建設、生態(tài)環(huán)保等領域投入力度加大。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革使重點行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟效益改善，系統(tǒng)性風險發(fā)生概率趨降。尤其應看到，近幾年特別是2018年由于國際環(huán)境變化，我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。在這種情況下，經(jīng)濟增長一直保持在6.5%—6.9%的合理區(qū)間，成績來之不易。實踐充分證明，黨中央作出的推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策是完全正確的，是改善供給結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的治本之策。