1000億的個稅減稅，釋放了民生紅利,增強了民眾的獲得感。從重視稅收高增長到大力推動減稅，稅收政績觀的變化，見證了時代的進步。

3月4日上午，十三屆全國人大二次會議舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人張業(yè)遂在總結(jié)去年人大立法工作的亮點中提到：對個人所得稅法進行第七次修改，確保廣大人民群眾享受到實實在在的減稅福利。實施頭3個月，就有超過7000萬人的工薪所得無需繳納個人所得稅，減稅額度達1000億元。

三個月減稅達1000億，去年個稅新政的效果有些讓人出乎意料。雖說此前也曾有過多次個稅改革，但減稅力度從未如此之大，民眾受惠從未如此之多，而且很長一段時間內(nèi)，個稅高增長的趨勢一直在保持，但現(xiàn)在，拐點似乎真正到來了。

去年的個稅改革成績單之所以會格外亮眼，得益于改革的深化。也就是說，個稅改革不再單單關(guān)注個稅起征點，而是開啟了稅率調(diào)整、對勞務(wù)報酬、稿費等四項勞動所得實行綜合征稅、以家庭為單位增加專項附加扣除等全方位的改革。這樣的改革，實現(xiàn)了稅收的基礎(chǔ)性制度的重建，因此帶來了個人所得稅的更明顯減負(fù)，使得不同群體的稅負(fù)承擔(dān)更加公平合理。

如果說，1000億的個稅減稅，釋放的是實實在在的民生紅利,增強了民眾的獲得感。那么在全國人大新聞發(fā)布會上，這樣的數(shù)字被高調(diào)宣布，被視為人大工作的一個重要成績，更凸顯出不一樣的“政績觀”。

在傳統(tǒng)的治理思維中，往往只有稅收的高增長，才會被認(rèn)為是拿得出手的政績。稅收增長任務(wù)一度成了各級政府施政的“指揮棒”，財政收入、稅收高增長數(shù)據(jù)往往被地方政府大書特書。但是持續(xù)攀升的稅負(fù)，與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，抑制企業(yè)發(fā)展后勁和民眾增收，種種負(fù)面作用正愈來愈明顯。

如果說，在經(jīng)濟發(fā)展的前期，需要將財力向政府集中，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，集中力量辦大事，因此強調(diào)稅收增長有其合理性的話。在當(dāng)下的經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型時期，稅收政策的方向也需要與時代的要求相適應(yīng)。換而言之，無論是消費升級、擴大內(nèi)需，還是滿足民眾對于美好生活的向往，都需要以更輕的稅負(fù)予以支持。

這種情況下，需要強調(diào)的是輕稅理念，是減稅“政績觀”。事實上，近年來不僅人大層面推動個稅減稅，政府層面同樣如此。日前，中國政府網(wǎng)發(fā)布2018《政府工作報告》量化指標(biāo)任務(wù)，其中2018全年為企業(yè)和個人減稅13000億，成為了重要的KPI指標(biāo)。2019年，更大規(guī)模減稅降費正在醞釀之中。

從重視稅收高增長到大力推動減稅，稅收政績觀的變化，見證了時代的進步。稅改讓利于民，帶來的是一場財富分配的變革，大國輕稅，藏富于民，由此成為可能。

□韓涵（媒體人）