【一邊是很多人就業(yè)難，一邊是高技能人才短缺——結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題需要來場“供給側(cè)”改革。】

今年全國“兩會”上，職業(yè)教育與技能人才培養(yǎng)，成了備受關(guān)注的議題。政府工作報告中就提到，要改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。在3月7日的記者會上，財政部部長劉昆也表示，今年擬安排就業(yè)補助資金539億元，同比增長14.9%；現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金237億元，同比增長26.6%。

高職擴招不稀奇，但擴招100萬人，顯然超出了很多人意料——其擴張規(guī)模之大，實屬罕見。有數(shù)據(jù)為證：近幾年來，我國普通?？普猩藬?shù)確實是與“年”俱增，2016年是343.21萬，2017年是350.74萬，2018年為368.83萬，但只能說是“漸增”。2019年直接擴招100萬人，堪稱“猛增”。

正因如此，業(yè)界解讀時直接用上了“前所未有”字眼，還有專家稱，這預(yù)示著職業(yè)教育的一場“大變革”，高職院校行將迎來暖春。

乍看起來，很多高職院校已連續(xù)多年陷入“生源危機”，這會反向掣肘擴招100萬人目標的實現(xiàn)。但擴招100萬人，顯然是將“招生”跟“穩(wěn)就業(yè)”目標打通考量。正如教育學(xué)者姜大源所說，高職生源要從穩(wěn)就業(yè)出發(fā)，從實體經(jīng)濟發(fā)展急需的技能人才出發(fā)，而非簡單從應(yīng)屆生源考慮。在他看來，農(nóng)民工2.87億、退役軍人0.57億、殘疾人0.85億，這些人都需要掌握一技之長，穩(wěn)定就業(yè)。

從政策口徑看，高職院校擴招的“箭頭”，對準的也不只是高中畢業(yè)生。“鼓勵更多退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考高職”，指向性很明顯：高職生源要穩(wěn)固“基本盤”，還要挖掘增量；高職院校定位也會改變，在為應(yīng)屆學(xué)生提供學(xué)歷教育外，還將為更廣泛的社會群體提供就業(yè)導(dǎo)向的教育服務(wù)。而職教質(zhì)量提升專項資金同比增長26.6%，則為大幅擴招提供了資金支持。

無論是高職擴招100萬人，還是職教質(zhì)量提升專項資金增加，都是應(yīng)時順勢的政策舉動。本質(zhì)上，這是政策層面針對“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的靶向發(fā)力。

一邊是很多人就業(yè)難，一邊是高技能人才短缺——時下，“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的問題正日益突出。人社部2018年的數(shù)據(jù)就顯示，我國技能勞動者超過1.65億人，占就業(yè)人員總量的21.3%，但其中高技能人才只有4791萬人，僅占就業(yè)人員總量的6.2%。

全國政協(xié)委員楊成長日前的說法，則對當(dāng)下的結(jié)構(gòu)性失業(yè)作了“補充說明”：我國當(dāng)前正面臨特有的“白領(lǐng)過?！眴栴}，“從當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展階段來看，實際上我們更需要技工、熟練工人和工程師，但這部分人群占比卻比較少”。

這就需要以“供給端”的優(yōu)化彌補人才供需的結(jié)構(gòu)性失衡。在這里面，擴大高技能人才的供給規(guī)模不可或缺。而以產(chǎn)教融合為特點、職業(yè)技能獲取為直接目的、具有“技能學(xué)歷 就業(yè)”套讀模式的職教，也理應(yīng)用職業(yè)教育為更多人“加持”，包括為低技能勞動力“充電”，以對接市場對高技能人才的現(xiàn)實需求。

所以說，高職擴招100萬人，不單是著眼于高考生源各錄取層次的平衡，更是穩(wěn)就業(yè)“棋盤”里的重要落子。只有將含高職在內(nèi)的職業(yè)教育充分激活，由其輸出更多高技能人才，這既能在未來解決“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，同時也是結(jié)構(gòu)性增加就業(yè)供給，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的人力資源支撐。

□仲鳴（媒體人）