當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)過(guò)高的因素被連續(xù)多年較低的GDP增速抵消后，遼寧的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字統(tǒng)計(jì)自然會(huì)回復(fù)正常，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的局面。

近日，在國(guó)新辦舉行的“全面振興、全方位振興的遼寧實(shí)踐”發(fā)布會(huì)上，遼寧省省長(zhǎng)唐一軍介紹，遼寧2019年一季度經(jīng)濟(jì)增速為6.1%，這是過(guò)去17個(gè)季度以來(lái)的第一次，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，成為亮點(diǎn)。

2014年起，遼寧經(jīng)濟(jì)增速明顯滑落，2014年到2018年的GDP增速分別為5.8%、3.0%、-2.5%、4.2%、5.6%。遼寧增速滑落是曾經(jīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的后遺癥。2015年，國(guó)內(nèi)某雜志報(bào)道某省財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)造假（其后多個(gè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)某省即為遼寧），中央巡視組于2014年亦指出該問(wèn)題，2017年時(shí)任遼寧省省長(zhǎng)公開確認(rèn)，2011年到2014年，遼寧所轄市縣存在數(shù)據(jù)造假，財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)嚴(yán)重高估。

為了抵消造假導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)過(guò)高的現(xiàn)實(shí)，自2015年起，遼寧的經(jīng)濟(jì)增速快速滑落，2016年的GDP增速甚至是負(fù)數(shù)。這意味著，2014年以前遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況可能沒有公布數(shù)字那么高，持續(xù)的高估導(dǎo)致基數(shù)過(guò)高，抑制了后來(lái)數(shù)字的增長(zhǎng)空間。2014年以后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，可能也沒有公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)的那么難看。

而當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)過(guò)高的因素被連續(xù)多年較低的GDP增速抵消后，遼寧的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字統(tǒng)計(jì)自然會(huì)回復(fù)正常，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的局面。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，是遼寧過(guò)去幾年GDP增速不理想的另一個(gè)原因。作為中國(guó)的老工業(yè)基地，東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曾經(jīng)因此而名列前茅，但1994年中國(guó)確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位以后，曾經(jīng)的優(yōu)勢(shì)成為發(fā)展的障礙。東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活躍度遠(yuǎn)不如東南沿海城市，中國(guó)加入WTO以后，東南沿海的民營(yíng)企業(yè)大爆發(fā)，其通過(guò)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高了生產(chǎn)率，也賺得利潤(rùn)。

過(guò)去的十幾年內(nèi)，遼寧國(guó)企的負(fù)擔(dān)重，民營(yíng)企業(yè)壯大的阻力較大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。盡管如此，這客觀上還是讓遼寧的職工工資等企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本與東南沿海拉開差距，形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在的問(wèn)題就是，如何能讓這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成實(shí)際的引資動(dòng)力、增長(zhǎng)活力。這需要看遼寧的制度、投資環(huán)境等軟件部分，是不是支持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用。

從遼寧省省長(zhǎng)的公開發(fā)言看，遼寧在這方面有不少作為。例如，以“‘一網(wǎng)一門一次’改革為抓手，深入推進(jìn)‘放管服’改革，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好國(guó)資國(guó)企改革重頭戲，加快推進(jìn)混合所有制改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。2018年，遼寧省的民間投資比上年增長(zhǎng)7.7%。今年一季度，民間投資同比增長(zhǎng)更是高達(dá)17.3%，一定程度上顯示了改革的成效。

從遼寧省省長(zhǎng)在國(guó)新辦的介紹中，我們還可以看到，遼寧的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是嵌入在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖之內(nèi)的。遼寧能走出經(jīng)濟(jì)低谷，與其跟中國(guó)其他地區(qū)和全球國(guó)家的互動(dòng)至關(guān)重要。

遼寧如何保持這個(gè)成績(jī)、甚至能夠再上一層樓呢？在傳統(tǒng)的觀念中，遼寧是老工業(yè)基地，刺激增長(zhǎng)的政策手段往往集中在重型制造業(yè)等行業(yè)，要扭轉(zhuǎn)這些思維，首先要在制度改革上下大功夫，讓投資更便利、產(chǎn)權(quán)受到更好的保護(hù)，活躍的民營(yíng)資本自然會(huì)發(fā)現(xiàn)并發(fā)揚(yáng)遼寧的比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速自然可以期待。

□李牧之（上海金融與法律研究院研究員）