新冠肺炎疫情對(duì)單用途商業(yè)預(yù)付卡造成了較大的影響，部分發(fā)卡企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境，衍生相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。為此，商務(wù)部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于做好單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作的通知》要求，建立預(yù)付卡發(fā)卡行業(yè)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)發(fā)卡企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立異常發(fā)卡企業(yè)名單制度，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，力爭(zhēng)將風(fēng)險(xiǎn)控制于源頭、化解在早期。（4月28日 《法制日?qǐng)?bào)》）

對(duì)于服務(wù)行業(yè)的預(yù)付卡問(wèn)題，社會(huì)各界有過(guò)諸多討論，專(zhuān)家也給出很多建議，監(jiān)管部門(mén)實(shí)施了一些整治措施，但是預(yù)付卡問(wèn)題并未有所好轉(zhuǎn)，主因就是沒(méi)有掐住命脈。建立預(yù)付卡“黑名單”制度，乃是寄希望于通過(guò)信息預(yù)警的方式，提醒公眾注意提防這些異常商家，并將其納入嚴(yán)監(jiān)管范圍，約束其預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，源頭控制，降低預(yù)付卡商家的關(guān)門(mén)跑路風(fēng)險(xiǎn)。

預(yù)付卡“黑名單”制度還可以與信用機(jī)制掛鉤，對(duì)名單內(nèi)的企業(yè)法人、經(jīng)營(yíng)者、管理者等，實(shí)施聯(lián)合信用懲戒，限制商業(yè)發(fā)展，以提高其違規(guī)成本。預(yù)付卡本質(zhì)上屬于提前消費(fèi)，消費(fèi)者充值預(yù)付款，商家承諾相關(guān)服務(wù)，這就是信用合約，但其后商家未兌現(xiàn)承諾，則就屬于違約行為，應(yīng)將其納入信用污點(diǎn)，以發(fā)揮信用機(jī)制的警示懲戒效力。

預(yù)付式消費(fèi)亂象頻生、套路多多，長(zhǎng)期以來(lái)一直備受爭(zhēng)議，是消費(fèi)者投訴的“重災(zāi)區(qū)”。一些商家缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，誘騙消費(fèi)、霸王條款等消費(fèi)陷阱大量存在，導(dǎo)致交易顯失公平。還有些商家經(jīng)營(yíng)不善，被迫關(guān)門(mén)歇業(yè)，無(wú)法兌現(xiàn)消費(fèi)承諾。甚至有不法商家惡意利用預(yù)付卡監(jiān)管漏洞，用大幅度折扣、優(yōu)惠的手段，誘導(dǎo)消費(fèi)者大額充值，卻隨后趁機(jī)卷款跑路。各種結(jié)果，均令消費(fèi)者損失慘重，可受困于維權(quán)難度大，往往是不了了之。

疫情發(fā)生以來(lái)，餐館、健身房、美容美發(fā)店、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等服務(wù)行業(yè)受到巨大沖擊，經(jīng)營(yíng)狀況慘淡，一些商家支撐不下去，就選擇關(guān)門(mén)、跑路，令消費(fèi)者的預(yù)付卡消費(fèi)打了水漂。最近一兩個(gè)月，各地已經(jīng)出現(xiàn)多起連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)倒閉事件，涉及到的未消費(fèi)金額，往往高達(dá)數(shù)百萬(wàn)，乃至上千萬(wàn)之巨。至于倒閉的小店更是不可計(jì)數(shù)，雖然客人和預(yù)付卡額度不高，但全部算起來(lái)，消費(fèi)者的損失亦非小數(shù)。

從市場(chǎng)情況看，使用預(yù)付卡模式的企業(yè)多為中小微經(jīng)濟(jì)體，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，在經(jīng)營(yíng)困難的情況下，容易造成資金鏈斷裂?？梢?jiàn)，需要對(duì)發(fā)卡企業(yè)采取全程監(jiān)管，設(shè)置一定的預(yù)付卡業(yè)務(wù)門(mén)檻，并對(duì)資金的使用情況嚴(yán)加約束，落實(shí)發(fā)卡企業(yè)登記制度，第三方資金托管制度等。如果存在違規(guī)行為，則按照規(guī)定納入“黑名單”，在全系統(tǒng)予以通報(bào)，并禁止其繼續(xù)開(kāi)辦預(yù)付卡業(yè)務(wù)，令其在行業(yè)內(nèi)無(wú)法生存，從而釜底抽薪。（江德斌）