【光明論壇】

習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。世界金融危機之后的一段時期，貿(mào)易保護主義和單邊主義有所抬頭，全球價值鏈的跨境布局遇到更多阻礙。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，諸多國家在停擺經(jīng)濟“保生命”和重啟經(jīng)濟“保發(fā)展”之間進退失據(jù)，錯失了快速控制疫情蔓延的關(guān)鍵窗口期，全球經(jīng)濟發(fā)展陷入困境，內(nèi)顧傾向明顯，國際供應(yīng)鏈出現(xiàn)嚴(yán)重堵點甚至斷點，對國際分工網(wǎng)絡(luò)和開放型世界經(jīng)濟產(chǎn)生消極沖擊，全球化步入調(diào)整期。

反觀國內(nèi)，面對疫情沖擊，黨中央堅持“人民至上、生命至上”理念，當(dāng)機立斷按下經(jīng)濟社會發(fā)展暫停鍵，全力投入抗疫斗爭并在較短時間內(nèi)取得重大戰(zhàn)略成果，實現(xiàn)了經(jīng)濟的正增長。國內(nèi)外的鮮明反差，進一步堅定了我們構(gòu)建新發(fā)展格局的信心。在百年未有的復(fù)雜變局下，我們從安全的視角出發(fā)，追求經(jīng)濟高水平自立；從發(fā)展的角度謀劃，探求經(jīng)濟高水平自強。通過自立自強搶抓機遇，逆流而上實現(xiàn)國家綜合實力的躍升，也為開放型世界經(jīng)濟和人類命運共同體建設(shè)作出中國貢獻。

實現(xiàn)高水平的自立自強，要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線。在過去40余年的改革開放歷程中，我國發(fā)揮勞動力等要素稟賦優(yōu)勢發(fā)展成為“世界工廠”，大國制造享譽全球。然而，當(dāng)前國際形勢趨于復(fù)雜，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈“斷供”風(fēng)險持續(xù)存在，安全問題凸顯，同時國內(nèi)生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢有所變化，轉(zhuǎn)型升級的壓力不減。要進一步提升我國的制造業(yè)水平、實現(xiàn)在全球價值鏈中的中高端攀升，必須從供給側(cè)發(fā)力施策，實現(xiàn)供給側(cè)自立自強。在具體實施中，應(yīng)以科技創(chuàng)新為著力點，加強原始創(chuàng)新以突破核心技術(shù)瓶頸，提升國內(nèi)供應(yīng)鏈在關(guān)鍵零部件生產(chǎn)領(lǐng)域的供給能力。同時，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場化、法治化手段為主，進一步鞏固前期成果、持續(xù)增強微觀主體活力、不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、著力暢通經(jīng)濟循環(huán)。通過改革增強有效供給能力，打通堵點、破除瓶頸，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。

實現(xiàn)高水平的自立自強，要加強需求側(cè)管理，建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場。在世界進入百年未有之大變局之際，市場在全球競爭中越來越成為一種稀缺資源。我們應(yīng)不斷鞏固我國市場資源優(yōu)勢，加強需求側(cè)管理，持續(xù)建設(shè)超大規(guī)模市場。在具體實施中，應(yīng)充分釋放內(nèi)需潛力，開拓城鄉(xiāng)消費市場，推動以網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、在線教育和醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費快速發(fā)展；進一步加大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極拓展消費領(lǐng)域人工智能、5G等技術(shù)應(yīng)用場景。應(yīng)立足長遠(yuǎn)，建立起擴大內(nèi)需的有效制度，探索實行“一照多址”以進一步優(yōu)化新型消費企業(yè)的營商環(huán)境，加快完善相關(guān)勞動保障制度以鼓勵發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，破除區(qū)域壁壘持續(xù)推進市場一體化建設(shè)。應(yīng)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，注重完善收入分配結(jié)構(gòu)，提升中等收入群體，為建設(shè)超大規(guī)模市場奠定雄厚基礎(chǔ)。

實現(xiàn)高水平的自立自強，還要建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局。全球化仍然是實現(xiàn)全球資源優(yōu)化配置的最有效途徑，但難點在于各國在經(jīng)濟發(fā)展階段等方面存在巨大差異，難以圍繞如何打造一體化達(dá)成一致意見。在此背景下，實現(xiàn)中國經(jīng)濟高水平的自立自強，需要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，同時推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。一方面通過加強國內(nèi)大循環(huán)塑造我國國際競爭新優(yōu)勢，另一方面通過參與國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。在具體實施中，應(yīng)進一步加強高水平對外開放，持續(xù)改善營商環(huán)境，增強我國對全球要素資源的吸引力。應(yīng)注重發(fā)揮我國市場優(yōu)勢，積極打造基于中國的世界級跨國公司，逐步建設(shè)我國引領(lǐng)的全球價值鏈，提升我國企業(yè)的國際競爭力。在繼續(xù)深化要素流動型開放的同時，穩(wěn)步推進規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，助力我國經(jīng)濟實現(xiàn)高水平自立自強。

（作者：洪俊杰，系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長、長江學(xué)者特聘教授）