今年是閩寧對(duì)口幫扶協(xié)作25周年。近期，寧夏回族自治區(qū)黨政代表團(tuán)在福建考察交流，共敘山海深情，共啟協(xié)作新局。30日，閩寧協(xié)作第25次聯(lián)席會(huì)議在福州召開(kāi)，會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作作出的重要指示精神，進(jìn)一步謀劃和對(duì)接落實(shí)閩寧協(xié)作新內(nèi)容。

閩寧協(xié)作，山高水長(zhǎng)。時(shí)光的指針回?fù)艿?996年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出東西部對(duì)口扶貧協(xié)作幫扶的戰(zhàn)略部署，確定了福建省與寧夏回族自治區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，建立對(duì)口協(xié)作關(guān)系。由此，武夷山牽手六盤(pán)山，閩江水連著黃河水，兩省區(qū)締結(jié)了一段跨越2000多公里距離、9000多個(gè)日夜的山海情誼。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。25年來(lái)，閩寧兩省區(qū)并肩攜手、守望相助，聚焦脫貧攻堅(jiān)、加強(qiáng)長(zhǎng)期協(xié)作、實(shí)現(xiàn)互利共贏，由單向扶貧到產(chǎn)業(yè)對(duì)接、由經(jīng)濟(jì)援助到多領(lǐng)域深度合作，形成了獨(dú)具特色的“閩寧模式”，結(jié)出了累累碩果。截至目前，兩省區(qū)105對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、134對(duì)建制村建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，西海固地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了20多倍、財(cái)政收入增長(zhǎng)了近70倍、農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)了12.4倍。

數(shù)據(jù)是最有力的證明。福建與寧夏兩省區(qū)，何以在協(xié)作中共創(chuàng)“閩寧模式”？

建章立制，做好頂層設(shè)計(jì)。閩寧協(xié)作工作千頭萬(wàn)緒，需要明確的路線圖，也需要協(xié)商推進(jìn)的日常機(jī)制。兩省區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作伊始便設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度，每年輪流舉辦一次會(huì)議，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志出席。同時(shí)，建立“市縣結(jié)對(duì)幫扶”“互派掛職干部”“部門(mén)對(duì)口協(xié)作”等機(jī)制。應(yīng)該說(shuō)，聯(lián)席會(huì)議制度便于兩省區(qū)商定協(xié)作幫扶方向、內(nèi)容和重點(diǎn)，相關(guān)工作就能始終與發(fā)展大局緊緊相扣，做到“寧夏所需、福建所能”。在此基礎(chǔ)上建章立制，可確保聯(lián)席會(huì)議議定的事情件件能落實(shí)。更重要的是，有了頂層設(shè)計(jì)與規(guī)章制度，歷屆黨委政府就有了工作的基本遵循，做到一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。

授人以漁，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。結(jié)對(duì)幫扶的方式多種多樣，比如產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、公益扶貧工作等，不一而足。毋庸諱言，產(chǎn)業(yè)扶貧是開(kāi)展其他工作的基礎(chǔ)與重點(diǎn)。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)扶貧還需因地制宜，才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作之初，兩省區(qū)便把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作為扶貧關(guān)鍵，一方面鼓勵(lì)閩企到寧夏建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車(chē)間，一方面結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展菌菇、馬鈴薯、肉牛、中藥材、葡萄酒、冷涼蔬菜等適應(yīng)水土、適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)業(yè)。此舉強(qiáng)調(diào)授人以漁，把福建的人才、資金、經(jīng)驗(yàn)等植入寧夏的“肌體”，從“輸血”到“造血”，激發(fā)寧夏發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！　?/p>

優(yōu)勢(shì)嫁接，推進(jìn)雙向互動(dòng)。閩寧協(xié)作，注重以東部之長(zhǎng)補(bǔ)西部之短，以先發(fā)優(yōu)勢(shì)促后發(fā)趕超。實(shí)際上，兩省區(qū)之間同樣具有互補(bǔ)性，可在雙向互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)性發(fā)展。比如，福建自貿(mào)區(qū)、廈洽會(huì)和寧夏中阿博覽會(huì)、葡萄酒博覽會(huì)能夠做到招商引資互薦、經(jīng)貿(mào)洽談互惠、旅游客源互送等。近年來(lái)，兩地通過(guò)優(yōu)勢(shì)嫁接，開(kāi)展“福建技術(shù)+寧夏轉(zhuǎn)化”“福建市場(chǎng)+寧夏產(chǎn)品”“福建企業(yè)+寧夏資源”，推動(dòng)協(xié)作從單向的扶貧解困發(fā)展到經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、商貿(mào)往來(lái)相融合，從單一的經(jīng)濟(jì)援助發(fā)展為教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人文科技多領(lǐng)域共繁榮，從而成為貫徹中央東西部扶貧協(xié)作決策的成功典范。

當(dāng)前，東西部協(xié)作進(jìn)入新的發(fā)展階段，閩寧協(xié)作第25次聯(lián)席會(huì)議也為持續(xù)推進(jìn)閩寧協(xié)作各項(xiàng)工作做好謀劃。福建將與寧夏共同擔(dān)負(fù)起習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)創(chuàng)的閩寧協(xié)作歷史使命，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，閩寧協(xié)作必將在更寬廣的領(lǐng)域結(jié)出碩果。（潘抒捷）