形成強大國內市場是構建新發(fā)展格局的重要支撐。習近平總書記指出：“構建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在擴大內需上”“我們將扭住擴大內需戰(zhàn)略基點，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”。努力擴大居民消費、充分釋放內需潛力，是形成強大國內市場、發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重要方面，對于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要意義。

以高質量供給更好滿足消費需求。當前，我國供給體系的結構還不能很好適應需求結構的變化，產品和服務的品種、質量也難以滿足多層次、多樣化的市場需求，導致國內經(jīng)濟循環(huán)存在斷點、堵點。對此，需要堅持以供給側結構性改革為主線，以創(chuàng)新驅動促進供給體系升級，優(yōu)化供給結構，提高產品和服務質量，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。同時，緊跟世界科技與產業(yè)發(fā)展大趨勢，搶抓產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化帶來的新機遇，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，積極布局數(shù)字經(jīng)濟、新能源、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)，催生新的消費熱點。

促進消費升級擴容。積極促進傳統(tǒng)消費提檔升級，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易的不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系；推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”線上線下一體化發(fā)展，引導商場、超市、餐飲等運用“社交電商”“平臺銷售+直播帶貨+短視頻”等方式開展數(shù)字化轉型。推進服務消費提質擴容，進一步放寬市場準入，為市場主體投資服務消費領域提供更多機會，擴大優(yōu)質服務供給。有序擴大服務業(yè)對外開放，促進服務業(yè)高質量發(fā)展。

提高居民收入水平。擴大消費需求，需要有效提高居民收入，改善收入分配結構。深化收入分配制度改革，努力在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長，在勞動生產率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，提高經(jīng)濟潛在增長率，夯實居民勞動報酬增長的基礎。另一方面，更好發(fā)揮政府作用，完善企業(yè)工資制度，規(guī)范企業(yè)按勞分配與按生產要素分配相結合的收入分配方式，健全工資決定、合理增長和支付保障機制，完善最低工資標準和工資指導線形成機制；增加中低收入群體要素收入，提高農民土地增值收益分享比例。

保障和改善民生。民生保障水平與居民消費水平密切相關。釋放居民消費需求，必須進一步保障和改善民生，提升居民消費意愿和能力。繼續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，拓寬市場化就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，擴大就業(yè)容量，提高就業(yè)質量。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，保障新型就業(yè)人員的合法權益。完善社會保障體系，順應廣大人民群眾對美好生活的新期待，繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，激勵更多農民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保障，努力增進財政性社會保障支出的公平性和總體效益。著力解決農業(yè)轉移人口在醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等方面遇到的困難，積極引導居民消費轉型升級。堅持“房住不炒”，通過增加土地供應、增加保障性租賃住房和共有產權住房供給等辦法增加住房供給，減輕居民住房消費支出壓力，促進居民消費更加平衡、消費潛力進一步釋放。

（作者單位：湖北省社會科學院中部發(fā)展研究所）

《 人民日報 》（ 2021年06月09日  13 版）