近期，福建省幾條關(guān)于“我為群眾辦實(shí)事”的新聞報(bào)道讓筆者十分感慨。

省內(nèi)某市一名25歲的女子在精神病防治院住院長(zhǎng)達(dá)8年，盡管早已符合出院標(biāo)準(zhǔn)，但因沒有戶口、沒有監(jiān)護(hù)人而無法登記身份、無人接收，按照相關(guān)規(guī)定始終辦不成出院手續(xù)。所幸，當(dāng)?shù)毓?、民政、殘?lián)、醫(yī)保以及社區(qū)居委會(huì)等多部門聯(lián)動(dòng)，特事特辦，為其辦理各類證件，指定監(jiān)護(hù)人，最終成功辦理出院手續(xù)，讓她回歸社會(huì)。

這名女子之所以8年無法出院，是因?yàn)楸徽麄€(gè)社會(huì)的管理制度“漏掉”了：身份是“黑戶”、醫(yī)保系統(tǒng)“查無此人”、殘聯(lián)“沒有登記”……盡管她的情況符合各項(xiàng)社會(huì)福利政策要求，但由于沒有“制度身份”，撞上了社會(huì)管理的盲區(qū)，一直“漏掉”了應(yīng)當(dāng)享受的相關(guān)權(quán)利。幸運(yùn)的是，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和工作人員沒有因缺材料、缺證明、流程走不通等客觀原因束縛了主觀努力，群策群力滿足了遺漏對(duì)象的正當(dāng)權(quán)利和正常需求。

作為一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，社會(huì)治理極其復(fù)雜，雖然各項(xiàng)制度日趨完善，但由于形形色色的原因，總有陽光雨露無法滋潤(rùn)的角落。簡(jiǎn)而言之，今后的社會(huì)管理實(shí)踐中仍可能出現(xiàn)類似現(xiàn)象。對(duì)此，我們需要思考如何盡可能減少遺漏的出現(xiàn)，如何在發(fā)現(xiàn)遺漏后立即彌補(bǔ)，如何形成一套遺漏處理長(zhǎng)效機(jī)制。

制度的關(guān)愛才是解決遺漏問題的治本之策。一項(xiàng)探索，已經(jīng)啟動(dòng)——今年5月以來，我省結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，開展困難群眾“漏保”“漏救”點(diǎn)題整治工作，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口等8類對(duì)象進(jìn)行全面排查，把一批符合條件的人員納入了低保保障和臨時(shí)救助范圍。這種對(duì)可能“漏掉”對(duì)象的摸底排查，屬于從源頭上著手，有助于最大程度避免遺漏現(xiàn)象，也理當(dāng)成為社會(huì)管理工作常態(tài)。

事實(shí)上，這類不斷推動(dòng)制度完善的舉措還有不少。今年6月，福州市各級(jí)行政服務(wù)中心的政務(wù)大廳統(tǒng)一開設(shè)“辦不成事”專窗，專門受理群眾、企業(yè)辦事過程中遇到的“疑難雜癥”，便是將“特事特辦”制度化，為辦事群眾帶來了制度關(guān)愛。顯然，“特事特辦”可以成為一種長(zhǎng)效機(jī)制，也值得加以借鑒，探索對(duì)遺漏對(duì)象沒有“制度身份”導(dǎo)致的各類難題，形成專門化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的解決機(jī)制，及時(shí)“打上補(bǔ)丁”，廣泛造福于這個(gè)亟需關(guān)愛的群體。

盡管遺漏對(duì)象缺少正常的“制度身份”，但他們同樣渴望政策陽光的溫暖。因此，我們?cè)凇拔覟槿罕娹k實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，要充分發(fā)揮人的關(guān)愛，探索建立制度的關(guān)愛，讓遺漏對(duì)象享受到民生福利。這既是一項(xiàng)善舉，也是一種責(zé)任。

（作者系福建日?qǐng)?bào)駐福州站記者）