以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)時代的變革與進(jìn)步，是我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展也能助推數(shù)字政府建設(shè)，成為優(yōu)化營商環(huán)境的利器。

近年來，我省把“數(shù)字福建”作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程持續(xù)推進(jìn)，有力推動數(shù)字化營商環(huán)境的提升：在全國率先建設(shè)省級政務(wù)信息網(wǎng)；率先建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；率先形成全省行政審批“一張網(wǎng)”；率先建立“跨省通辦”自助終端平臺；率先開發(fā)省級健康碼，實(shí)現(xiàn)與國家疫情數(shù)據(jù)庫信息融合應(yīng)用。根據(jù)2020年數(shù)字政府服務(wù)能力評估，福建省人民政府門戶網(wǎng)站列全國第2位，在管理保障指數(shù)、功能推廣指數(shù)等方面則排名全國首位。應(yīng)該看到，我省數(shù)字化營商環(huán)境建設(shè)仍存在著一些不足。在市場化方面，公共資源數(shù)字化交易體系還未完善，金融等資源的配置能力待加強(qiáng)，數(shù)字化的市場監(jiān)管和服務(wù)能力待提升。在法治領(lǐng)域，司法效率和服務(wù)水平都需要依托數(shù)字化進(jìn)一步提升。在便利化方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的用戶體驗(yàn)感有待提升；“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”的場景應(yīng)用與平臺有待完善與拓展。在國際化方面，跨境貿(mào)易與投資的服務(wù)平臺，以及涉外服務(wù)平臺還需要持續(xù)完善。

為解決營商環(huán)境中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，今年初以來，福建先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施方案》《福建省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》等，推動實(shí)施一批突破性的改革創(chuàng)新舉措，對進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。因此，基于福建優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，結(jié)合先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并遵循我省營商環(huán)境“四化”（市場化、法治化、便利化、國際化）改革目標(biāo)，建議從以下方面深入推進(jìn)數(shù)字化營商環(huán)境建設(shè)。

市場化：以數(shù)字賦能，推進(jìn)市場公平交易，優(yōu)化金融等資源配置，提升市場服務(wù)水平，強(qiáng)化市場監(jiān)管能力，打造公平有序的市場環(huán)境。

一是推動公共資源全流程在線交易與監(jiān)管，促進(jìn)市場公平交易。為促進(jìn)公平交易，我省積極推進(jìn)招投標(biāo)的全流程電子化及在線監(jiān)管。為此，各地應(yīng)積極打造公共資源交易服務(wù)智慧系統(tǒng)，全面推進(jìn)建筑信息模型、區(qū)塊鏈等技術(shù)在招投標(biāo)的應(yīng)用，完善遠(yuǎn)程異地評標(biāo)功能，并推動建立公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字見證服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)實(shí)時匯聚、全程監(jiān)控、留痕防篡。二是依托金融科技，強(qiáng)化金融服務(wù)市場的能力。為破解中小企業(yè)融資難問題，我省建立了“信易貸”“金服云”“產(chǎn)融云”“銀稅互動”等平臺，后續(xù)應(yīng)積極依托相關(guān)平臺為中小微企業(yè)拓展線上融資渠道。還應(yīng)鼓勵商業(yè)銀行強(qiáng)化金融科技應(yīng)用，破解金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的信息不對稱難題。三是完善“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)服務(wù)”集成平臺，提升市場服務(wù)水平?？山梃b廣東經(jīng)驗(yàn)，打造企業(yè)綜合服務(wù)平臺，提供開辦企業(yè)、辦業(yè)務(wù)、找政策、提訴求、查信用、找人才、籌資金、拓商機(jī)等企業(yè)全生命周期服務(wù)，并打造福建企業(yè)的身份證，便利商事活動。四是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高市場監(jiān)管效能。建立全省統(tǒng)一的跨地域、跨層級、跨部門聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管平臺與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門間數(shù)據(jù)共享共用。

法治化：以數(shù)字賦能，提升司法效率，完善多元化商業(yè)解紛機(jī)制，優(yōu)化司法便民服務(wù)，打造公正高效的法治環(huán)境。

一是推進(jìn)智慧法院建設(shè)，提升司法訴訟效率。全面推廣電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全流程無紙化辦案模式，為社會公眾提供多樣化、一站式的立審執(zhí)全鏈條在線訴訟服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步推進(jìn)審判、破產(chǎn)、執(zhí)行等過程智慧化建設(shè)，提升司法效率。二是推進(jìn)商業(yè)非訴解紛平臺建設(shè)，加強(qiáng)商事糾紛處理能力。三是推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，提升法律服務(wù)水平。

便利化：以數(shù)字賦能，推進(jìn)政務(wù)與公共服務(wù)便利化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化，打造便民惠企的政務(wù)及公共服務(wù)環(huán)境。

一是堅(jiān)持用戶體驗(yàn)導(dǎo)向，推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“好辦易辦”。目前，我省正積極推進(jìn)“一網(wǎng)好辦”改革，通過推進(jìn)政務(wù)服務(wù)自助終端平臺、APP、業(yè)務(wù)協(xié)同平臺及電子簽名體系等建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多渠道、全周期電子化、集成化辦理，精簡辦事材料和時間。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”及“一件事”集成服務(wù)覆蓋事項(xiàng)，進(jìn)一步提升線上辦理的體驗(yàn)感。二是加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進(jìn)跨區(qū)域事項(xiàng)協(xié)同辦。我省著力推動政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同匯聚，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚保障機(jī)制和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新聯(lián)動機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，可推進(jìn)打造全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)資源共享中心，并在主要城市、部門試點(diǎn)首席數(shù)據(jù)官制度，以完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、應(yīng)用與監(jiān)督。同時，大力推廣政務(wù)事項(xiàng)市內(nèi)通辦、省內(nèi)通辦、跨省通辦。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化，打通政策落地“最后一公里”。四是拓展“互聯(lián)網(wǎng)+民生”場景服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”平臺。目前，閩政通APP已整合便民服務(wù)事項(xiàng)超千項(xiàng)，“福建碼”也構(gòu)建了醫(yī)療、旅游、文化等多個高頻場景應(yīng)用。后續(xù)，可借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，梳理細(xì)化結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明等高頻電子證照應(yīng)用場景，形成電子證照場景清單，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”應(yīng)用場景。

國際化：以數(shù)字賦能，便利跨境貿(mào)易與投資，優(yōu)化涉外服務(wù)，打造開放便利友好的國際化環(huán)境。

一是完善跨境貿(mào)易通關(guān)便利服務(wù)平臺，推進(jìn)港口智慧化建設(shè)。積極推進(jìn)港口業(yè)務(wù)無紙化辦理，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)用系統(tǒng)。強(qiáng)化“通關(guān)+”集成服務(wù)，推動先進(jìn)地區(qū)打造集通關(guān)、物流、貿(mào)易、金融、稅收、政務(wù)等全鏈條智慧服務(wù)平臺。二是加強(qiáng)跨境投資貿(mào)易服務(wù)。推動建立外商投資企業(yè)線上一站式服務(wù)體系及國際投資“單一窗口”，為外企提供政策集成服務(wù)，并完善外商投資企業(yè)投訴機(jī)制。三是優(yōu)化涉外服務(wù)平臺。

（作者單位：集美大學(xué)工商管理學(xué)院。本文系2021年度福建省社科基金重大項(xiàng)目“持續(xù)優(yōu)化市場化法治化便利化國際化營商環(huán)境研究”階段性成果。）