夯實(shí)信用基礎(chǔ)，關(guān)鍵要靠制度使人不敢失信、不能失信，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制

不久前，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，圍繞以健全的信用機(jī)制暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、以良好的信用環(huán)境支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、以有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升全社會(huì)誠(chéng)信水平等方面作出了部署。有序推進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)，《意見(jiàn)》將進(jìn)一步發(fā)揮信用對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，為提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供支撐和保障。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，信用制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得了積極成效，信用法規(guī)制度有序推進(jìn)，信用信息共享水平顯著提高，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，信用承諾和告知承諾制廣泛應(yīng)用，信用貸款支撐中小微企業(yè)融資服務(wù)，全社會(huì)信用建設(shè)意識(shí)明顯增強(qiáng)。充分發(fā)揮信用在社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用，一方面要構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提高法治化規(guī)范化水平，支撐“放管服”改革、改善全社會(huì)信用環(huán)境；另一方面要通過(guò)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

夯實(shí)信用基礎(chǔ)，關(guān)鍵要靠制度使人不敢失信、不能失信，并盡快將行之有效的辦法固定下來(lái)，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，抓緊貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，真正實(shí)現(xiàn)“守信獲益，失信受罰；一處失信，處處受限”。為此，《意見(jiàn)》給出了明確的方向指引和實(shí)施路徑，強(qiáng)調(diào)不斷完善信用記錄，強(qiáng)化信用約束，健全信用基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新信用監(jiān)管等，重點(diǎn)優(yōu)化進(jìn)出口信用管理、完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度；加強(qiáng)各類(lèi)主體信用建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，使誠(chéng)實(shí)守信成為市場(chǎng)運(yùn)行的價(jià)值導(dǎo)向和各類(lèi)主體的自覺(jué)追求。同時(shí)對(duì)組織實(shí)施也提出堅(jiān)持穩(wěn)慎適度，要求根據(jù)失信行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過(guò)罰相當(dāng)。這些信用機(jī)制的健全完善，將會(huì)依法依規(guī)、準(zhǔn)確適度強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)質(zhì)量。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，一些中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，亟待助企紓困政策再出實(shí)招。對(duì)此，今年的《政府工作報(bào)告》提出加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，推進(jìn)涉企信用信息整合共享，健全社會(huì)信用體系。在信用手段和政策運(yùn)用上，《意見(jiàn)》做出了落實(shí)落細(xì)的安排。比如，在家政、旅游、購(gòu)物等領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程，旨在運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力；懲戒商標(biāo)搶注，打擊違法廣告、虛假宣傳等，能夠有效遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品，有利于破解企業(yè)融資難題。政策意義上，《意見(jiàn)》是對(duì)通過(guò)信用手段服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、頂住新的下行壓力的具體和深化。

誠(chéng)實(shí)守信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是安身立命的根本準(zhǔn)則，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、社會(huì)良序的運(yùn)轉(zhuǎn)基石，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。努力在全社會(huì)倡導(dǎo)和培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信價(jià)值取向和行為規(guī)范，扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，一定能形成社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展合力，營(yíng)造出公平誠(chéng)信的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。（周人杰）