【光明論壇】充分釋放經(jīng)濟體制改革的強勁動能

在南海之濱，廣東以自貿(mào)試驗區(qū)為引領(lǐng)加速制度創(chuàng)新，以深化改革推動服務(wù)大變化，一項項制度改革激發(fā)創(chuàng)新活力。目前，廣東高新技術(shù)企業(yè)累計達6.9萬家，位居全國第一；5G手機、空調(diào)等產(chǎn)量位居全球第一，形成8個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。在長三角城市群腹地，江蘇對標國際一流標準，一體優(yōu)化政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，連續(xù)5年位列營商環(huán)境最佳口碑省份。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟體制改革牽一發(fā)而動全身，是全面深化改革的重點。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在實踐中形成和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想，并以之指導(dǎo)深化經(jīng)濟體制改革，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。深化經(jīng)濟體制改革是系統(tǒng)工程，要加強頂層設(shè)計、總體謀劃，用“踏石留印”的精神激發(fā)各類經(jīng)濟主體的活力和創(chuàng)造力；要從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)，找準突破方向和著力點，破立并舉、先立后破，增強改革的整體性、協(xié)同性；要堅持人民有所呼、改革有所應(yīng)，聚焦從“有沒有”到“好不好”，把人民關(guān)心的事一件一件辦好。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》頒布實施以來，各地區(qū)各部門深化改革，清理妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭問題的政策措施4000多件，有效制止了地方保護和市場分割行為。浙江深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，持續(xù)推進省域公平競爭先行先試改革，承諾市場主體“最多跑一次”，公平競爭環(huán)境社會滿意率達95.2%；河北聚焦高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，持續(xù)推進“放管服”改革，做到“能放則放、重心下移、減少層級”，有效調(diào)動了各類市場主體的積極性。通過打造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，市場內(nèi)生活力得到充分釋放。

市場是經(jīng)濟運行之“根”，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的全國大市場，筑市場之“基”、通市場之“脈”，對于推動整個國民經(jīng)濟大盤順暢運行具有重要促進作用。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，要有“咬定青山不放松”的韌勁，在全局上謀勢、于關(guān)鍵處落子。為此，要加快完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，依法治理市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為，深化要素市場化改革，持續(xù)降低新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的行業(yè)門檻，減環(huán)節(jié)、減稅費、減時限，讓更多“小商品”闖出“大市場”，“新品牌”開拓“新藍?！?，以市場化改革的動能推進高質(zhì)量發(fā)展。

通過科技創(chuàng)新，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)培育新活力。位于江蘇的長三角先進材料研究院依靠自主創(chuàng)新，研發(fā)制造出2.4米長、1.6米寬、2米高的大型設(shè)備——四維X射線顯微鏡，其能在微米尺度下分析新材料結(jié)構(gòu)、模擬復(fù)雜工況，做得了精密的“繡花功”。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不是生產(chǎn)要素的簡單疊加，而是從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因此，要突破思想觀念的藩籬，聚焦解決好“誰來創(chuàng)新、怎么創(chuàng)新”等問題，更大程度發(fā)揮科技創(chuàng)新“倍增器”作用。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快形成產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)的創(chuàng)新體系，建立企業(yè)深度參與、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新聯(lián)合體，增強各方面促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的積極性，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，形成要素創(chuàng)新性配置的改革動力，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新驅(qū)動所釋放的強勁動能，必將推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，深度融入國際大循環(huán)，讓“開放的大門越開越大”。2013年9月，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，我國第一份外商投資準入負面清單隨之發(fā)布。10多年來，自貿(mào)區(qū)的負面清單從最初的190條“瘦身”到目前的27條，每一次的“減法”都見證了更多領(lǐng)域的開放，吸引了更多外資。以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。當(dāng)今世界，一些國家在國際貿(mào)易中搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”必然不得人心，單邊主義“逆全球化”行為必將反噬自身，而中國則始終堅持在開放中擴大共同利益，在合作中實現(xiàn)機遇共享，是全球共同開放的重要推動者、世界經(jīng)濟增長的穩(wěn)定動力源。

開放必不循舊，構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制是一場深刻的制度變遷，要跳出傳統(tǒng)思維定式、跳出條條框框限制，在開放實踐中探索變革、揚長補短，既做好負面清單、稅費成本等方面的“減法”，也做好要素支持、政策扶持等方面的“加法”。為此，要主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，不斷完善外商投資權(quán)益保護機制，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，高標準建設(shè)自貿(mào)區(qū)，種好“試驗田”、推廣“試驗田”。通過開放型經(jīng)濟體制領(lǐng)域的深化改革，加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展高質(zhì)量發(fā)展的開放空間，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入更加強勁動力。

（作者：孫浩進，系黑龍江省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長、研究員，黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）