【光明論壇】

作者:杜志章(湖北省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心華中科技大學(xué)分中心副主任,華中科技大學(xué)國家治理研究院副院長(zhǎng)、教授)

在位于四川成都的國家級(jí)民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地,測(cè)試無人機(jī)只需提前一小時(shí)報(bào)備,得益于低空空域協(xié)同管理改革,低空經(jīng)濟(jì)“加速起飛”;在上海松江,保障性租賃住房建設(shè)有序開展,租賃一套兩居室,租戶享受補(bǔ)貼,負(fù)擔(dān)明顯減輕,讓奮斗在他鄉(xiāng)的青年輕松實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng);位于西南地區(qū)長(zhǎng)江上游的赤水河曾面臨污染問題,通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綜合治理,一江清水得以逶迤流淌,潤(rùn)澤千里沃野。

黨的十八屆三中全會(huì)以來,全面深化改革在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域展開,從中央頂層設(shè)計(jì)到地方落地見效,一系列改革舉措有效破除了許多制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的障礙與難題。

2024年5月,習(xí)近平總書記在企業(yè)和專家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),改革有破有立,得其法則事半功倍,不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。這既包括“破什么、立什么”的認(rèn)識(shí)論,也包括“怎么破、怎么立”的方法論。全面深化改革是“破”與“立”的辯證統(tǒng)一,“破什么、立什么”取決于社會(huì)主要矛盾,統(tǒng)一于黨的主要任務(wù)。中國改革開放歷程,正是在“破”與“立”的辯證運(yùn)動(dòng)中不斷深化的。

在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期,我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。為快速發(fā)展生產(chǎn)力,黨中央確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得到極大釋放。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為解決不平衡不充分的發(fā)展問題,黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重大決定,開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體推進(jìn)改革的新時(shí)代,開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。

新時(shí)代新征程,以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是全黨全國各族人民的中心任務(wù),全面深化改革必須緊扣中國式現(xiàn)代化這一主題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,深化科技體制、教育體制、人才體制等改革,一系列重大改革舉措相繼出臺(tái)、精準(zhǔn)發(fā)力。

全面深化改革須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、做好頂層設(shè)計(jì)、做到有理有據(jù)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新,是把四項(xiàng)基本原則立在前面、把全面深化改革的總目標(biāo)立在前面。“破”不是改弦更張,“立”也不是另起爐灶。全面深化改革必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等基本原則不動(dòng)搖,必須緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)。新時(shí)代以來,黨中央不斷深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,各方面圍繞黨的十八屆三中全會(huì)確定的任務(wù)和目標(biāo)共推出2000多個(gè)改革方案。這些改革都始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,使中國特色社會(huì)主義制度更加成熟定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得以持續(xù)提升。

做好頂層設(shè)計(jì),是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)整體謀劃。謀定而后動(dòng),知止而有得。全面深化改革要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,做到審大小而圖之,酌緩急而布之;連上下而通之,衡內(nèi)外而施之。黨的十八大以來,黨中央以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革,實(shí)現(xiàn)了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步全面深化改革,必須更加注重系統(tǒng)集成,加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套,形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。

做到有理有據(jù),是把法律立在前面、把調(diào)查研究做在前面。全面深化改革必須遵循全面依法治國原則,高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革。如何處理改革與法治的關(guān)系,是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。黨的十八屆四中全會(huì)提出了190項(xiàng)對(duì)依法治國具有重要意義的改革舉措,為全面深化改革提供了法治保障。全面深化改革還必須注重調(diào)查研究,只有經(jīng)過調(diào)查研究找準(zhǔn)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的主要矛盾和矛盾的主要方面,全面深化改革才有針對(duì)性。比如,浙江一些地方的黨員干部以“晝?cè)L企業(yè)項(xiàng)目+夜談群眾干部”等形式,分層分類深入一線開展調(diào)研;青海開展“大走訪、大調(diào)研、大排查、大攻堅(jiān)”,引導(dǎo)干部到海拔高、條件差的地方蹲點(diǎn)調(diào)研,提出對(duì)策建議……這些舉措折射出黨員干部察民情、聚民智、匯民力的決心,凝聚進(jìn)一步全面深化改革的信心和力量,我們定能在新時(shí)代新征程上創(chuàng)造新的榮光。

《光明日?qǐng)?bào)》(2024年07月12日 02版)