光明網(wǎng)評論員：頭頂?shù)陌踩?，容不下一絲僥幸

【閱讀提示】昆明店鋪招牌墜落致3死7傷，目擊者：5家同時掉落發(fā)出巨響！

光明網(wǎng)評論員：7月22日21時58分，一塊長約25米、寬約4米的廣告牌從天而降。這起發(fā)生在云南昆明市盤龍區(qū)的沿街商鋪招牌設(shè)施墜落事故，導(dǎo)致現(xiàn)場10人受傷，其中3人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，其余7人正在醫(yī)院救治中。

作為城市開展商業(yè)活動不可或缺的形式，戶外廣告牌在日常生活中隨處可見，它們不僅點綴了城市，也自成一派文化。然而，因為設(shè)置不當(dāng)或管理不善，戶外廣告牌墜落的安全事故時有發(fā)生。2018年，上海南京路步行街廣告牌墜落事件，造成3名行人身亡，并有6人受傷，釀成重大公共安全事故。而在國外這樣的事件也并不偶發(fā)。今年5月，印度孟買發(fā)生的鐵制廣告牌倒塌事故造成了14人死亡、74人受傷。這樣的事故不僅給受害者及其家庭帶來極大的痛苦和損失，也暴露出城市管理中存在的嚴(yán)重問題。

戶外廣告牌的設(shè)置與管理本應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)實的情況是許多廣告牌由于長期缺乏有效維護，加之安裝時可能存在的質(zhì)量問題，一旦遭遇惡劣天氣、外力撞擊或自然老化等，便有可能突然墜落，對下方行人和車輛構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也對城市形象和社會穩(wěn)定造成負(fù)面影響。

廣告牌墜落頻發(fā)，為我們敲響警鐘，完善監(jiān)管首當(dāng)其沖。很多地、市的戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法中，都對廣告牌的申報、取得方式、內(nèi)容要求甚至形式、體量、色彩、照明等提出明確要求，對于安全風(fēng)險要求卻著墨不多。以《惠州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》為例，三十六條管理辦法中，涉及安全的僅有兩條——第二十七條提出，氣象部門發(fā)布臺風(fēng)、大風(fēng)黃色以上和暴雨紅色預(yù)警信號時，戶外廣告和招牌的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時對戶外廣告進行安全檢查，采取加固或者拆除等安全防范措施，確保安全；第二十八條，城鄉(xiāng)管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查、檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)、處理戶外廣告設(shè)置違法行為。事實上，事先預(yù)防、關(guān)口前移才是消除隱患的關(guān)鍵，也是精細(xì)化管理的題中應(yīng)有之義。

其次要提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化維護責(zé)任?！睹穹ǖ洹返谝磺Ф傥迨龡l規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但在日常使用中，規(guī)章制度對戶外廣告牌所有者缺少強制約束力，只能依靠市場主體的自覺，這顯然不夠。在安全問題上抱有僥幸心理，埋頭做鴕鳥必然導(dǎo)致隱患叢生、風(fēng)險積累，最終引發(fā)不可挽回的后果。在安裝之初提高戶外廣告的制作與安裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確材料選用、結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工工藝等方面的要求，在安裝后強化維護責(zé)任，建章立制要求所有者和使用人能夠按照規(guī)定定期維護和檢修至關(guān)重要。另外，加強公眾宣傳也很有必要。每每有強對流天氣，預(yù)警公告都會加一句“減少戶外活動，注意遠(yuǎn)離棚架廣告牌等臨時搭建物”。通過媒體宣傳、社區(qū)活動等多種方式，提高公眾對戶外廣告招牌安全問題的認(rèn)識和重視也迫在眉睫。

唯有如此，我們才能守住頭頂?shù)囊环桨踩?，共建有序美好的城市?/p>