【光明論壇】在發(fā)展中保障和改善民生

近日，新疆克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)第二輪3歲以下嬰幼兒育兒補(bǔ)助發(fā)放到位，1000多個(gè)家庭收到了惠民補(bǔ)貼，這是當(dāng)?shù)貙?shí)施優(yōu)化生育政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本的舉措之一。在貴州，基本養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)也取得了新進(jìn)展，今年上半年實(shí)現(xiàn)新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站近400個(gè)，建成30個(gè)社區(qū)老年助餐點(diǎn)，以暖心之舉守護(hù)“夕陽紅”。

一老一小，牽動(dòng)萬千家庭，是家事，更是民生大事。各地瞄準(zhǔn)“一老一小”難題不斷推出務(wù)實(shí)舉措，正是我國民生領(lǐng)域改革故事的生動(dòng)注腳。天地之大，黎元為本；悠悠萬事，民生為先。民生政策關(guān)系千家萬戶的切身利益，承載億萬群眾的安居幸福。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

聚焦生育這項(xiàng)民生關(guān)切，《決定》提出“完善生育休假制度，建立生育補(bǔ)貼制度”等舉措；圍繞養(yǎng)老這個(gè)重要民生議題，《決定》作出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給”等部署。在政策牽引下，推動(dòng)居家養(yǎng)老、公辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老方式同步發(fā)展，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板，將更好滿足人民群眾對(duì)于高質(zhì)量養(yǎng)老生活的需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂?！稕Q定》對(duì)“一老一小”問題的前瞻性擘畫，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的價(jià)值旨?xì)w，體現(xiàn)了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷增進(jìn)民生福祉的決心和信心。

在健全保障和改善民生制度體系方面，《決定》明確提出，“完善收入分配制度”“完善就業(yè)優(yōu)先政策”“健全社會(huì)保障體系”“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”。一系列決策部署，呼應(yīng)的都是民生所急、民心所向，勾畫出民生領(lǐng)域全面深化改革的路線圖，隨著其逐步落地，必將讓廣大人民群眾收獲更多的獲得感、幸福感和安全感。

就業(yè)是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的重要方面，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就業(yè)優(yōu)先政策是保證人有所用、技有所施的政策安排，是在發(fā)展中保障和改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持將就業(yè)工作擺在突出位置，在就業(yè)層面全面保障人民群眾的切身利益?！稕Q定》從就業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題著手，提出完善就業(yè)優(yōu)先政策的具體舉措，強(qiáng)調(diào)健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平制度機(jī)制，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。不斷深化對(duì)新時(shí)代就業(yè)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，將助力同步推進(jìn)民生改善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

社會(huì)保障體系是確保全體人民共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。安徽亳州推出“退休一次辦”改革，吉林松原持續(xù)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，多省市開展新型就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)……近年來，各地積極貫徹落實(shí)黨中央深化民生領(lǐng)域改革的要求，讓人們真切感受到改革的力度和民生的溫度。新征程上，健全社會(huì)保障體系仍需從人民群眾普遍關(guān)注的民生問題著手?！稕Q定》提出的重大改革舉措，涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度等多個(gè)方面，在其牽引下，必將推動(dòng)相關(guān)體系加快完善，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)民生福祉。制度的生命力在于執(zhí)行。社會(huì)保障體系的科學(xué)制定、嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)評(píng)估環(huán)環(huán)相扣，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)”的目標(biāo)，定能為14億多人托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

治國有常，利民為本。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。大興調(diào)查研究，走好群眾路線，從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，必將不斷造福人民，凝聚起實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興夢(mèng)想的磅礴力量。

（作者：鄭敬斌，系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心學(xué)術(shù)副主任，山東大學(xué)人文社科研究院院長、馬克思主義學(xué)院教授）