【熱點(diǎn)思考】勞動(dòng)數(shù)字化對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響及工會(huì)應(yīng)對(duì)

觀 點(diǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，給工會(huì)有效履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組建與源頭參與力度，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以新一代信息技術(shù)為支撐，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型并催生出以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎，其改變了原有的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和商業(yè)模式，帶來(lái)了勞動(dòng)數(shù)字化和勞動(dòng)關(guān)系的重大變化，給工會(huì)工作也帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

勞動(dòng)數(shù)字化對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的成熟與普及，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式呈現(xiàn)新特點(diǎn)，催生出新就業(yè)形態(tài)。平臺(tái)用工、零工經(jīng)濟(jì)等數(shù)字化勞動(dòng)使勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化、靈活化等特征。

一是勞動(dòng)要素組合更為多樣。數(shù)字時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)極大地增加了人與物之間的交互鏈接，勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的界限逐漸模糊——數(shù)字技術(shù)既是勞動(dòng)資料，又是勞動(dòng)對(duì)象；勞動(dòng)者從在指定工作場(chǎng)所勞動(dòng)轉(zhuǎn)為線上線下結(jié)合勞動(dòng)；勞動(dòng)方式不再固定單一，隨時(shí)隨地辦公成為可能，勞動(dòng)和休息的界限模糊；勞動(dòng)報(bào)酬的支付主體與支付方式也更加多樣。

二是用工關(guān)系類型更為豐富。勞動(dòng)數(shù)字化使勞動(dòng)關(guān)系變得更加松散，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定遭遇困境。數(shù)字技術(shù)賦能增加了勞動(dòng)者的職業(yè)選擇機(jī)會(huì)，但也為企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系提供了可能。同時(shí)，企業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化，使用工關(guān)系更加多元復(fù)雜，需要重新定義勞動(dòng)關(guān)系，把從事社會(huì)化勞動(dòng)的勞動(dòng)者都納入法律保護(hù)范圍。

三是勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)面臨新問(wèn)題。在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位以“命令—指揮—監(jiān)督”模式控制勞動(dòng)過(guò)程。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的平臺(tái)勞動(dòng)中，算法隨時(shí)控制勞動(dòng)過(guò)程。從形式看，勞動(dòng)者對(duì)平臺(tái)的依附程度似乎減弱，但作為社會(huì)化勞動(dòng)的提供者，除了少數(shù)高技能勞動(dòng)者具有充分的勞動(dòng)自由和較高的議價(jià)能力外，大部分勞動(dòng)者仍在技術(shù)和算法的控制下勞動(dòng)，其勞動(dòng)權(quán)益尚未得到全面有效的保護(hù)。

四是勞動(dòng)爭(zhēng)議承載新內(nèi)容。數(shù)字時(shí)代的新生代勞動(dòng)者不再僅滿足于基本生存需要，對(duì)工作環(huán)境、人格尊嚴(yán)、體面勞動(dòng)乃至高品質(zhì)生活等有更高需求。這些需求無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)合同進(jìn)行約定，需創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮“柔性”手段在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。

勞動(dòng)數(shù)字化給工會(huì)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，給工會(huì)有效履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

第一，工會(huì)開(kāi)展維權(quán)服務(wù)的任務(wù)更加重大。勞動(dòng)者是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主體，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要受益者。工會(huì)適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系變化開(kāi)展維權(quán)服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，關(guān)系到高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)大軍的培育和廣大勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的激發(fā)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)和億萬(wàn)勞動(dòng)者權(quán)益的不斷延伸拓展。

第二，工會(huì)開(kāi)展維權(quán)服務(wù)的依據(jù)更加多元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，復(fù)雜化、多元化、靈活化的勞動(dòng)關(guān)系導(dǎo)致勞動(dòng)法律制度的統(tǒng)一規(guī)范調(diào)整出現(xiàn)困難。實(shí)踐中對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整采用了行政指導(dǎo)、司法文件和指導(dǎo)案例等多種形式。同時(shí)，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)還涉及平臺(tái)工人數(shù)據(jù)保護(hù)、算法管理等數(shù)字治理規(guī)則。這就要求工會(huì)干部既要熟悉勞動(dòng)法律制度，又要了解保護(hù)數(shù)字勞工的其他法律制度以及相關(guān)政策和動(dòng)向。

第三，工會(huì)開(kāi)展維權(quán)服務(wù)的方式方法需要?jiǎng)?chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)勞動(dòng)關(guān)系重塑，需要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)組織形式，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)建設(shè)。在宏觀層面，有必要推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)常態(tài)化、法制化。在微觀層面，要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)組織形式，最大限度地把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組織到工會(huì)中，創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)方式，著力解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者急愁難盼問(wèn)題，提升服務(wù)精準(zhǔn)性。

工會(huì)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)數(shù)字化的實(shí)踐路徑選擇

一是進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組建與源頭參與力度。要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)組建方式，做好“重點(diǎn)建、行業(yè)建、兜底建”，進(jìn)一步推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)工作。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)法、基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法等與數(shù)字勞動(dòng)息息相關(guān)的法律制定。針對(duì)在技能培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配等方面影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行研判，加強(qiáng)協(xié)同配合，共同推動(dòng)相關(guān)制度制定。

二是持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。充分認(rèn)識(shí)高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，通過(guò)深化“產(chǎn)改”促進(jìn)勞動(dòng)者的思想認(rèn)識(shí)、技能水平、創(chuàng)新潛力與數(shù)字化勞動(dòng)相適應(yīng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

三是積極發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和集體協(xié)商作用。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，激發(fā)生產(chǎn)要素活力，充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)和人才的市場(chǎng)價(jià)值，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者的合法權(quán)益。通過(guò)集體協(xié)商特別是能級(jí)工資集體協(xié)商，推動(dòng)工人薪資與職稱、技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)造、競(jìng)賽獲獎(jiǎng)等掛鉤。

四是切實(shí)加大預(yù)防調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議力度。做好勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)和分析研判，全面落實(shí)《工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理辦法》，建立完善勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索總結(jié)新時(shí)代勞動(dòng)領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，以數(shù)字化推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理便利化。

五是不斷優(yōu)化就業(yè)服務(wù)舉措。數(shù)字技術(shù)發(fā)展、科技顛覆性變革等給就業(yè)帶來(lái)多重挑戰(zhàn)，要超前謀劃應(yīng)對(duì)舉措，為職工適應(yīng)未來(lái)就業(yè)需要提出對(duì)策建議。發(fā)揮工會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下的職工就業(yè)服務(wù)。

（作者單位：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）