據(jù)8月7日《新華每日電訊》報(bào)道，8月6日，國家市場監(jiān)管總局會同中央社會工作部、民政部對外發(fā)布《行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為合規(guī)指南》，聚焦當(dāng)前經(jīng)營者反映強(qiáng)烈的問題，對行業(yè)協(xié)會商會收取會費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)、合理設(shè)置收費(fèi)要求，建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。

行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)著服務(wù)企業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求、化解矛盾糾紛、加強(qiáng)行業(yè)自律的重要職責(zé)，是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場的橋梁紐帶。然而長期以來，部分行業(yè)協(xié)會商會的收費(fèi)行為卻很任性，造成蠶食企業(yè)利潤、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、擾亂市場秩序、破壞營商環(huán)境、侵蝕減稅降費(fèi)政策效果等負(fù)面效應(yīng)。

早在2017年，權(quán)威媒體發(fā)布的一篇深度報(bào)道就曝光了行業(yè)協(xié)會商會五花八門的亂收費(fèi)現(xiàn)象：一類是壟斷性市場“入門”費(fèi)，即會費(fèi)，即使未獲得服務(wù)也必須交納，繳費(fèi)入會就等同于擁有了進(jìn)入相關(guān)市場的“敲門磚”；一類是在評審、評比環(huán)節(jié)亂收費(fèi)，政府招投標(biāo)、資質(zhì)許可等方面的評審評比，多由行業(yè)協(xié)會直接負(fù)責(zé)，企業(yè)為順利通過，往往選擇“花錢買平安”；一類是隨意自設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)，如信息服務(wù)費(fèi)、考試注冊費(fèi)、管道維護(hù)費(fèi)、自律保證金等，這些收費(fèi)項(xiàng)目往往未經(jīng)批準(zhǔn)、缺乏依據(jù)。

一個(gè)行業(yè)協(xié)會商會的亂收費(fèi)或許不高，但要想更好地生存發(fā)展，一家企業(yè)往往會加入較多行業(yè)協(xié)會商會，且一旦入會需長期交費(fèi)，這成了很多企業(yè)難以承受之重，不少企業(yè)甚至將協(xié)會商會稱為“斂財(cái)協(xié)會”“斂財(cái)商會”。

近年來，針對行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)現(xiàn)象，從中央到地方均加大了整治力度。比如2017年，國家發(fā)改委等部門出臺《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》，劍指行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)；2021年，市場監(jiān)管總局、民政部又曝光10起行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費(fèi)案例，并要求各級市場監(jiān)管和民政部門密切關(guān)注行業(yè)協(xié)會收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)收費(fèi)。

此番《行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為合規(guī)指南》發(fā)布，分別就會費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和其他收費(fèi)明確了具體要求、處理方式及違法違規(guī)后果，為行業(yè)協(xié)會商會提供了清晰指引，也為監(jiān)管部門提供了更加明確、具體的監(jiān)管依據(jù)。比如，禁止利用行政資源強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，不得通過與行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文、利用行政機(jī)關(guān)委托事項(xiàng)、通過行政機(jī)關(guān)違規(guī)設(shè)置行政審批前置條件等方式，強(qiáng)制企業(yè)接受服務(wù)并收取費(fèi)用。這是建立監(jiān)管長效機(jī)制的舉措，將有力推動行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為走向規(guī)范化，有效保障企業(yè)的合法權(quán)益。

除此之外，進(jìn)一步推動協(xié)會商會去行政化，則有助于從源頭上治理問題。近年來這項(xiàng)工作一直在推進(jìn)，然而一些地方部門舍不得放下權(quán)與利，看似與協(xié)會商會脫鉤，實(shí)則藕斷絲連；一些行政評審評比看似被取消，實(shí)則交給協(xié)會商會打理，這是亂收費(fèi)“剪不斷理還亂”的根源。接下來，必須全面、強(qiáng)力推進(jìn)協(xié)會商會與行政脫鉤，讓權(quán)力的歸權(quán)力、市場的歸市場，同時(shí)可以探索“一行多會”，打破行業(yè)壟斷，倒逼更多行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范自身行為。