光明網(wǎng)評(píng)論員：營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金“砍一刀”，刺痛了誰(shuí) 

光明網(wǎng)評(píng)論員：截至昨天（8月28日），有20?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公開(kāi)了2023年度省級(jí)（市級(jí)）預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，其中有4省審計(jì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金存在被套取、挪用、延遲撥付的情況，涉及金額近5億元。

湖南省5個(gè)縣未及時(shí)撥付308所學(xué)校、3家供餐企業(yè)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金2274.6萬(wàn)元；湖南省3個(gè)縣35所學(xué)校違規(guī)將323.58萬(wàn)元營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金挪用于食堂人員工資等支出；重慶市3個(gè)區(qū)縣將部分中央營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金撥付至代管資金賬戶或?qū)W校實(shí)有資金賬戶，部分資金使用脫離財(cái)政監(jiān)管；遼寧省3個(gè)縣的10所學(xué)校通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票及虛報(bào)食材用量等方式，套取資金28.63萬(wàn)元；山西省8個(gè)縣168所學(xué)校違規(guī)向?qū)W生提供深加工和高油高糖食品，涉及學(xué)生6.44萬(wàn)人；部分學(xué)校食材采購(gòu)及供餐管理不嚴(yán)，存在違規(guī)提供營(yíng)養(yǎng)價(jià)值低的深加工食品、新鮮蔬菜供應(yīng)頻次低等問(wèn)題……審計(jì)報(bào)告中羅列的問(wèn)題清單，觸目驚心、令人痛心。

2011年10月，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，中央財(cái)政為農(nóng)村地區(qū)學(xué)生提供每人每天3元的補(bǔ)助，用于供應(yīng)營(yíng)養(yǎng)午餐。2014年，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由3元提高至4元。2021年，這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高至5元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國(guó)共有28個(gè)省份1732個(gè)縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校13.16萬(wàn)所，受益學(xué)生達(dá)3797.83萬(wàn)人。中央財(cái)政每年在此項(xiàng)上的投入約200億元。

十多年的營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，改變了什么？2021年發(fā)布的一項(xiàng)評(píng)估報(bào)告顯示，學(xué)生身高平均比10年前高出約10厘米，體質(zhì)健康合格率提升15%左右，營(yíng)養(yǎng)不良率下降約10%。評(píng)估還認(rèn)為，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃還對(duì)學(xué)生成績(jī)的提高、學(xué)習(xí)能力的提升等具有積極作用。

而如果將景深進(jìn)一步拉大，超越教育的視野，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，作為一項(xiàng)對(duì)兒童早期發(fā)展的政策干預(yù)，營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃不啻于一種拉齊城鄉(xiāng)孩子成長(zhǎng)起跑線的努力。這種努力不僅改變農(nóng)村孩子的身高和體質(zhì)，還可能改變他們的人生軌跡及所在家庭的命運(yùn)，阻斷貧困代際傳遞，推動(dòng)一個(gè)村莊乃至更大區(qū)域的面貌發(fā)生改變。

關(guān)涉數(shù)千萬(wàn)農(nóng)村孩子的營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，是中國(guó)扶貧故事的另一種演繹，不夸張地說(shuō)，也是對(duì)中國(guó)未來(lái)的一種明智投資——顯而易見(jiàn)的是，今天的農(nóng)村兒童，就是明天中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮中的主力軍；而且性價(jià)比極高——一個(gè)廣為接受的觀點(diǎn)是，營(yíng)養(yǎng)餐每投入1元，就能獲得約5元的回報(bào)。在此背景下，你或許能更明晰地知道，面對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金遭擠占、挪用的消息，那種痛心所來(lái)何處。

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。對(duì)于這句話，相信不少國(guó)人都不陌生。保障相關(guān)教育投入，在任何時(shí)候都是民生大事。眼下，各地財(cái)政吃緊，但這不是挪用、擠占農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金的借口和理由。十年間，物價(jià)、人工等費(fèi)用不斷上漲，學(xué)生們對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐的期待也不斷提高，現(xiàn)有的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)本就緊巴，再“砍一刀”，無(wú)疑打破了兜底之線。

對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，不能高高舉起、輕輕放下，需以具體個(gè)案的有力處理，在是與非之間劃出清晰界限，明確傳遞“確保每一分錢都吃到學(xué)生嘴里”的監(jiān)管決心。只有堵住監(jiān)管和制度的疏漏，才能讓營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金不再成為被惦記的“唐僧肉”，如此，也才談得上推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃更進(jìn)一步。