高校是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要聚集地，是教育、科技和人才的集中交匯點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)科技成果盡快從校園走進(jìn)企業(yè)，從“書架”走上“貨架”，轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，是當(dāng)下高校服務(wù)中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

當(dāng)前，在科技成果轉(zhuǎn)化方面，高校依舊存在著“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”等制約瓶頸。因此，高校需進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，促進(jìn)科技成果高水平創(chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化，真正讓利好政策從“紙面”落到“地面”。

實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理，破解“不敢轉(zhuǎn)”瓶頸

近年來，我國不斷優(yōu)化與完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的制度供給，加快推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！吨腥A人民共和國民法典》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等先后就職務(wù)技術(shù)成果和非職務(wù)技術(shù)成果的權(quán)屬、成果完成人在轉(zhuǎn)讓及作價(jià)投資等方面的權(quán)益作出明確規(guī)定，極大激發(fā)了廣大高校教師積極投身科技成果轉(zhuǎn)化的信心和決心。

但筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公辦高校是國家資助設(shè)立和舉辦的高等教育機(jī)構(gòu)，其資產(chǎn)屬于國有。因此，高校以科技成果作價(jià)投資方式取得的企業(yè)股份或出資比例屬于國有資產(chǎn)，在成果定價(jià)、投資收益等方面仍受《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》管理，定價(jià)過低或轉(zhuǎn)化失敗仍可能需要承擔(dān)國有資產(chǎn)流失的法律責(zé)任，“不敢轉(zhuǎn)”的顧慮依然存在，導(dǎo)致許多科技成果“沉睡”在實(shí)驗(yàn)室、封鎖在鐵皮柜里。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。建議高校據(jù)此出臺(tái)符合本校辦學(xué)特點(diǎn)的職務(wù)科技成果單列管理辦法，建立更符合成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的職務(wù)科技成果管理機(jī)制，發(fā)揮好職務(wù)科技成果管理改革的牽引作用。具體而言，高?？蓢L試將職務(wù)科技成果從現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體系中單列出來，將校內(nèi)職務(wù)科技成果作為橫向科研成果管理，與國有無形資產(chǎn)管理有所區(qū)別，明確轉(zhuǎn)化前的職務(wù)科技成果只在科研管理臺(tái)賬進(jìn)行登記，不納入國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)及國有資產(chǎn)審計(jì)和清產(chǎn)核資范圍。高校內(nèi)部紀(jì)檢、審計(jì)會(huì)同財(cái)務(wù)、國資等部門，應(yīng)以是否有利于促進(jìn)科技成果高水平創(chuàng)造和高質(zhì)量轉(zhuǎn)化作為對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)的定性判斷標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，建立盡職免責(zé)制度，以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員如勤勉盡責(zé)且無牟取非法利益卻發(fā)生投資虧損的，不納入國有資產(chǎn)對(duì)外投資保值增值考核范圍，以此消除成果轉(zhuǎn)化參與人員的后顧之憂。

建立轉(zhuǎn)化導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，破解“不想轉(zhuǎn)”瓶頸

教師是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的中堅(jiān)力量，全面釋放他們的活力是提升科技成果轉(zhuǎn)化效能的關(guān)鍵所在。高校教師評(píng)價(jià)體系是激發(fā)教師活力的“牛鼻子”。然而，當(dāng)前高校教師評(píng)價(jià)體系大多仍偏重學(xué)術(shù)導(dǎo)向，重學(xué)術(shù)論文、輕成果轉(zhuǎn)化，在職稱評(píng)審、聘期考核、績效獎(jiǎng)勵(lì)、人才計(jì)劃遴選中，教師科技成果轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)貢獻(xiàn)不被視為占據(jù)相當(dāng)權(quán)重的“硬通貨”，這在一定程度上打擊了教師科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，高校教師從事科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際收益不高，出于職業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入考慮，他們不得不去發(fā)表論文、申請(qǐng)基金，從而陷入“始于文獻(xiàn)、終于文獻(xiàn)”的“紙上談兵”，無法將更多精力投入服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值創(chuàng)造之中。這意味著，著力增加高校教師科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際收益，是提升他們從事相關(guān)工作意愿的基礎(chǔ)性、前置性條件。

對(duì)此，建議高校建立轉(zhuǎn)化導(dǎo)向的人才分類評(píng)價(jià)體系，激發(fā)教師參與科技成果轉(zhuǎn)化的意愿。首先，應(yīng)暢通成果轉(zhuǎn)化從業(yè)人員職稱晉升通道，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化從業(yè)人員的評(píng)價(jià)考核，從傳統(tǒng)的“發(fā)表為王”轉(zhuǎn)向“有用為王”，取消論文發(fā)表的限制性條件，著重評(píng)價(jià)成果轉(zhuǎn)化實(shí)效。其次，建立與學(xué)術(shù)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)相對(duì)應(yīng)且合理的認(rèn)定與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，確?？萍嫁D(zhuǎn)化成果在績效獎(jiǎng)勵(lì)和人才計(jì)劃遴選中不被“矮化”，從事相關(guān)工作的教師“不吃虧”。此外，為進(jìn)一步提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，可考慮通過對(duì)成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)的提檔認(rèn)定，引導(dǎo)教師將科研轉(zhuǎn)化工作擺在突出位置。

鍛造成果轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊(duì)伍，破解“不會(huì)轉(zhuǎn)”瓶頸

優(yōu)質(zhì)、專業(yè)化服務(wù)是科技成果高效轉(zhuǎn)化的“金鑰匙”。中國科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)、科技部科技評(píng)估中心、中國科學(xué)技術(shù)信息研究所聯(lián)合編著的《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告2022（高等院校與科研院所篇）》顯示，截至2021年底，自建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的高校比上一年底增長3.6%；擁有專職科技轉(zhuǎn)化工作人員的高校比上一年底增長9.1%。這表明，越來越多的高校成立了專門機(jī)構(gòu)、組建了專職隊(duì)伍。但與此同時(shí)，專業(yè)人才不足、專業(yè)服務(wù)缺乏等問題，依舊是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的掣肘因素。探究其因，一些高校對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化組織建設(shè)重視不夠，自建機(jī)構(gòu)多是與學(xué)校原有科研管理部門合署辦公，其他職能部門并未真正融入其中，具體運(yùn)行依舊是“鐵路警察、各管一段”，導(dǎo)致工作銜接難、推諉多，沒有形成“善治”合力。同時(shí)，部分高校專職隊(duì)伍來源單一，幾乎均為校內(nèi)人員；對(duì)專職隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)力度不足，缺乏頂層設(shè)計(jì)，只是偶爾外派其參加一些相關(guān)講座或短期培訓(xùn)，導(dǎo)致這支隊(duì)伍的相關(guān)知識(shí)碎片化，難以提供高質(zhì)量服務(wù)。

一方面，高校應(yīng)建立一站式成果轉(zhuǎn)化“虛擬超市”。“虛擬超市”匯聚科研、法務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等校內(nèi)相關(guān)職能部門，并聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)會(huì)等校外組織，建立定期會(huì)商機(jī)制，對(duì)教師提交的科技成果轉(zhuǎn)化申請(qǐng)開展協(xié)同會(huì)診與預(yù)審，并就后續(xù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、法律、財(cái)務(wù)、企業(yè)管理、商業(yè)談判等方面問題提供“一對(duì)一”的集成專業(yè)服務(wù)，而非“切香腸式”的分段服務(wù)。

另一方面，高校還應(yīng)引育并舉建立健全專業(yè)化隊(duì)伍。面向社會(huì)招募科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才，建立校內(nèi)校外混編的成果轉(zhuǎn)化專職隊(duì)伍；建立“集中培訓(xùn)+過程培訓(xùn)”的混合交叉培訓(xùn)體系。集中培訓(xùn)旨在通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)與成果轉(zhuǎn)化密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、財(cái)務(wù)、商務(wù)談判等內(nèi)容，為專職隊(duì)伍搭建專業(yè)且系統(tǒng)的知識(shí)體系。過程培訓(xùn)旨在通過組織各專職技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員探討成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐中出現(xiàn)的實(shí)際問題，分析不同學(xué)科領(lǐng)域、不同行業(yè)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的差異性，以生成新的解決策略并據(jù)此創(chuàng)建培訓(xùn)資源，打造科技成果轉(zhuǎn)化從業(yè)者的生成式學(xué)習(xí)共同體。

（作者：彭穎暉，系江西科技師范大學(xué)教育學(xué)院副院長、江西省高等教育評(píng)價(jià)研究中心研究員）