堅(jiān)持問題導(dǎo)向推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化（治理之道）

基層治理是國家治理的基石。習(xí)近平總書記指出：“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！秉h的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。近年來，湖南省常德市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。

注重健全體系，解決基層治理“毛細(xì)血管不夠暢通”的問題?；鶎又卫砩婕懊鎻V、環(huán)節(jié)眾多，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在體系化建設(shè)上下足繡花功夫。針對(duì)基層治理中存在的體系不夠健全，治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不強(qiáng)等問題，常德市堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，以體系化建設(shè)著力疏通基層治理的“毛細(xì)血管”。一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，為基層治理提供組織保障。統(tǒng)籌農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，建成“兩新”組織黨組織4400多個(gè)、小區(qū)黨群服務(wù)站650多個(gè)、小區(qū)黨支部1300多個(gè)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理實(shí)際效能。另一方面，充分發(fā)揮先進(jìn)模范、鄉(xiāng)土（返鄉(xiāng)）人才、“五老”人員、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、群眾性活動(dòng)骨干等的作用，成立“紅管家”“和寧”等自治組織2200多個(gè)，有效吸納多方力量共同參與基層治理，打造共建共治共享的基層治理格局。

注重減負(fù)賦能，解決基層治理“小馬拉大車”的問題。基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，要讓基層干部輕裝上陣，把更多時(shí)間和精力放到基層治理的實(shí)事要事上。針對(duì)一些基層干部反映的文山會(huì)海、督查檢查考核過多過頻等問題，常德市統(tǒng)籌減負(fù)與賦能，依托全省“文會(huì)智治”信息化平臺(tái)整治文山會(huì)海問題，開展減標(biāo)牌、減證明、減“督檢考”等“十減”行動(dòng)，努力把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來。同時(shí)，堅(jiān)持減負(fù)不減責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大基層干部更加積極主動(dòng)開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干。

注重智治支撐，解決基層治理“不夠聰明”的問題。當(dāng)前，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能、創(chuàng)新智慧服務(wù)方式已成為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要趨勢(shì)。為解決基層治理中數(shù)字化程度不夠高、難以滿足實(shí)際需要的問題，常德市不斷提升基層治理智能化水平。一是推動(dòng)綜治中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、科技化綜治中心2400多個(gè)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)合理調(diào)配基層治理資源、拓展基層治理路徑。二是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一鍵辦理”，聚合黨務(wù)政務(wù)商務(wù)，打造“我的常德”“平安常德580”APP，推動(dòng)100多項(xiàng)高頻事項(xiàng)“掌上辦”，讓基層治理更智能、更高效、更便捷。三是推動(dòng)矛盾糾紛“一站化解”，構(gòu)建線上矛盾化解平臺(tái)，年均受理民生服務(wù)訴求3萬多件、排查處理矛盾隱患4.7萬多件，通過技術(shù)賦能切實(shí)提升對(duì)基層社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、處置能力。

注重以文化人，解決基層治理“形式不夠豐富鮮活”的問題。文化之于基層治理，正如養(yǎng)分之于土壤，養(yǎng)分充足才能長出“好莊稼”。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須改變形式單一、方法生硬的管理方式，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，在以文化人中提升基層德治水平。常德市注重以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋育人，依托全市2000多個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，以適當(dāng)載體傳承好利用好絲弦、高腔、號(hào)子等，在潤物細(xì)無聲中形成見賢思齊、崇德向善的社會(huì)風(fēng)貌。出臺(tái)常德市文明行為促進(jìn)條例，推進(jìn)村規(guī)民約建設(shè)，因地制宜移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓鄉(xiāng)風(fēng)民俗在基層治理中發(fā)揮重要作用，讓基層治理成效更好惠及群眾。

（作者為中共湖南省常德市委書記）