光明網(wǎng)評(píng)論員：民資控股高鐵，創(chuàng)造更有活力的市場(chǎng)環(huán)境 

【閱讀提示】杭溫高鐵正式開通運(yùn)營(yíng)

光明網(wǎng)評(píng)論員：9月6日，杭溫高鐵正式開通運(yùn)營(yíng)。杭溫高鐵設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，杭州西站至溫州北站最快1小時(shí)27分可達(dá)。開通運(yùn)營(yíng)初期，每日開行動(dòng)車組列車最高達(dá)38列。

省內(nèi)城際高鐵專線，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大有助益。溫州是東南沿海重要的商貿(mào)城市，也是浙江連接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、溝通福建廣東兩省的重要樞紐城市。在此之前，杭州、溫州兩地之間并未實(shí)現(xiàn)鐵路“直線連接”，兩地間鐵路往來(lái)耗時(shí)較長(zhǎng)，且在一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有足夠車次覆蓋出行需求。以至于在2020年，杭州-溫州民航航線在停航10年后復(fù)航，目的就是讓兩地旅客實(shí)現(xiàn)35分鐘通勤。

杭溫高鐵實(shí)現(xiàn)了浙江省內(nèi)重要城市間的快速通聯(lián)，但其更具特殊意義的地方還在于，這是我國(guó)第二條民資控股建設(shè)的高速鐵路，也是全國(guó)首個(gè)國(guó)務(wù)院混合所有制改革試點(diǎn)和國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)資本投資示范的“雙示范”高鐵項(xiàng)目。我國(guó)首條民資控股高鐵也在浙江，是2022年1月開通的杭臺(tái)高鐵。

杭臺(tái)高鐵和杭溫高鐵的通車運(yùn)營(yíng)，得益于2015年國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家鐵路局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》。這份意見(jiàn)提及，支持社會(huì)資本以獨(dú)資、合資等多種投資方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)鐵路，向社會(huì)資本開放鐵路所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。這是我國(guó)更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要一步。

曾經(jīng)“要致富先修路”的口號(hào)，在如今就是“要致富先修高速鐵路”。已經(jīng)開通運(yùn)營(yíng)2年多的杭臺(tái)高鐵釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，杭臺(tái)高鐵客流從第一年的500萬(wàn)、第二年的1000多萬(wàn)，到目前累計(jì)客流近4000萬(wàn)人次。兩年來(lái)對(duì)紹興和臺(tái)州沿線旅游業(yè)的貢獻(xiàn)率約4%，對(duì)沿線地區(qū)新增就業(yè)人口的貢獻(xiàn)率約為3%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率約為2%。杭州、溫州作為浙江經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，專設(shè)高級(jí)別城際鐵路，提高兩地間通行效率，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不言而喻。

在我國(guó)，鐵路作為重大基礎(chǔ)設(shè)施，一直是由國(guó)資一力承建。也因此，鐵路規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中很難做到面面俱到，向國(guó)家有關(guān)部門爭(zhēng)取高鐵線路過(guò)境并設(shè)站也就成為了全國(guó)各地市的重要工作之一。截至2024年1月，我國(guó)“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)主通道已建成約80%，這意味著未來(lái)高速鐵路建設(shè)，必然會(huì)向跨省支線通道和省內(nèi)干線通道等建設(shè)方向發(fā)展。地方建設(shè)高速鐵路，投融資是重要一環(huán)，單靠地方政府出資，力量總歸有限。民資入股控股高速鐵路，將是鐵路投融資體制改革的重要方向，除了為高速鐵路建設(shè)帶來(lái)新的力量，也擴(kuò)寬了社會(huì)資本的投資空間，更好搞活市場(chǎng)環(huán)境。

目前已經(jīng)通車運(yùn)營(yíng)的兩條由社會(huì)資本控股高速鐵路，都是城際鐵路。這符合《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》所提出的，重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路以及支線鐵路。各地對(duì)于城際鐵路、市域鐵路的實(shí)際需求了解更為透徹，作出的可行性報(bào)告也就能夠更為精準(zhǔn)，民資入股也就能夠有的放矢?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、民眾出行方便、經(jīng)濟(jì)提升迅速，民資控股高速鐵路通車運(yùn)營(yíng)，最終將呈現(xiàn)的是多方共贏的良好局面。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。開放民資入股建設(shè)高速鐵路，將有力促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大，助推構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要保障。