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金融如何支持園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？金融特派員將開展哪些工作？10月17日，中共云南省委金融工委副書記聶愛軍率隊做客“金色熱線”，就群眾關心的熱點問題進行解答。

直面問題短板

打通融資堵點服務園區(qū)經(jīng)濟

2024年8月15日，我省印發(fā)了《金融支持云南園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見》（以下簡稱《實施意見》），政策出臺的背景和主要內(nèi)容有哪些？

“園區(qū)經(jīng)濟作為云南省的‘三大經(jīng)濟’之一，是推動我省經(jīng)濟轉型升級的新引擎。”聶愛軍介紹，近年來，金融支持園區(qū)經(jīng)濟質(zhì)效進一步提升，但是其中也還存在一些問題和短板，這些問題既有園區(qū)端的也有金融機構和企業(yè)端的。例如，園區(qū)運營能力不強，金融機構創(chuàng)新服務意識不足，區(qū)內(nèi)企業(yè)政策掌握不透等情況；金融機構大部分產(chǎn)品集中在貸款投放方面，且短期的流動資金貸款占比較高，缺少中長期貸款；融資渠道單一，對股權投資、債券發(fā)行、保險保障方面運用不足。針對存在的問題，省地方金融管理局結合實際，與中國人民銀行云南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局、云南證監(jiān)局聯(lián)合制定印發(fā)了《實施意見》。

對《實施意見》的主要內(nèi)容，聶愛軍作了進一步解讀：一是強化部門協(xié)同，建立金融服務園區(qū)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進金融支持園區(qū)發(fā)展工作落實。二是圍繞園區(qū)功能定位，加強融資培育輔導，針對園區(qū)內(nèi)不同規(guī)模和發(fā)展階段的企業(yè)，建立園區(qū)企業(yè)“白名單”制度，并對“白名單”企業(yè)給予重點支持。三是鼓勵金融機構提供差異化信貸支持，運用應收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押等方式有針對性地進行產(chǎn)品創(chuàng)新，并提供3年期流動資金貸款，確有必要的可延長至5年。四是提升直接融資水平，為企業(yè)提供多元化融資服務。五是建立健全風險共擔機制，增強園區(qū)企業(yè)融資增信支持，擴大融資擔保業(yè)務規(guī)模和覆蓋面，為“白名單”企業(yè)提供更多便利條件。六是促進智慧園區(qū)建設，增設“融信服”園區(qū)金融服務專區(qū)，打造園區(qū)金融創(chuàng)新展示窗口。七是鼓勵銀行業(yè)金融機構在重點園區(qū)設立分支機構或業(yè)務服務團隊，鼓勵保險公司針對園區(qū)企業(yè)提供綜合化、一站式的保險保障服務方案。八是實行差異化管理，優(yōu)化對金融機構支持園區(qū)的績效考核，明確盡職認定標準，細化免責情形，解除盡責人員的后顧之憂。九是發(fā)揮金融特派員作用，開展金融服務試點工作。

省地方金融管理局協(xié)調(diào)處副處長劉濤表示，下一步，為做好金融支持云南園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作，一是要按照“協(xié)同聯(lián)動、權責明確、激勵相容、合力攻堅”的原則，統(tǒng)籌推進金融支持園區(qū)發(fā)展工作落實，為金融服務和支持園區(qū)發(fā)展提出可推廣可復制的具體方案和經(jīng)驗做法。二是依托金融特派員，綜合梳理金融機構融資要件清單，提前與園區(qū)開展對接工作，盡快開發(fā)適配金融產(chǎn)品，有效暢通園區(qū)融資服務“最先一公里”。對接各家金融機構提前介入，與有關部門共同研判項目，為企業(yè)提供全生命周期管理，助力打通園區(qū)融資服務“最后一公里”。三是定期對金融支持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實施情況進行評估，不斷完善政策和工作機制。

提供“三化”服務

金融特派員助企拔節(jié)生長

“我們是輕資產(chǎn)企業(yè)，沒有固定資產(chǎn)作為抵押，但開拓新項目又需要大量資金。”“作為汽車零部件企業(yè)研發(fā)投入高，而且具有不確定性，資金壓力比較大?！辈煌钠髽I(yè)對金融服務的需求有著很大差別。

金融特派員服務模式正是在這樣的背景下應運而生。通過從省內(nèi)的銀行、保險、擔保、證券期貨經(jīng)營等機構選派專門的工作人員為不同的試點范圍提供專業(yè)化的金融服務，讓企業(yè)的金融服務獲得感更強。

昆明市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社黨委書記、理事長李振華說，金融特派員是宣傳員，同時也是指導員、聯(lián)絡員，他們主動服務上門，收集企業(yè)在金融方面的需求，解決信息不對稱的問題。金融特派員還可以為企業(yè)提供財務規(guī)劃，為下一步開展金融服務做好準備。

在前期各金融機構探索的基礎上，云南省的金融特派員試點工作即將正式開啟。目前，這項工作的開展面臨哪些問題？

中國農(nóng)業(yè)銀行云南省分行玉溪易門金融特派員李萬英說，作為金融特派員接觸到的客戶涉及行業(yè)比較廣泛，我們還是希望得到更多專業(yè)培訓。同時，一名金融特派員要服務的企業(yè)有一兩百戶，感覺人手不足。

“金融特派員來自不同的金融單位，在服務過程中，可能專業(yè)知識不一定與企業(yè)的需求完全匹配?！笔〉胤浇鹑诠芾砭纸M織處、人事處處長匡有名表示，金融特派員應該按企業(yè)需要進行動態(tài)調(diào)整，更好地為企業(yè)服務。

“金融服務園區(qū)、服務企業(yè)要解決的一個共性問題就是要實現(xiàn)專業(yè)化、精準化、定制化服務。金融特派員制度就是為了提供‘三化’服務而采取的一個重要舉措?！甭檺圮娊榻B，云南省金融特派員試點工作是由省委人才辦和省地方金融管理局牽頭，通過協(xié)調(diào)在滇金融機構，選派552名政治素質(zhì)硬、專業(yè)素養(yǎng)強、作風效能優(yōu)的在職金融從業(yè)人員，到試點園區(qū)、口岸、民營企業(yè)、農(nóng)村、“融信服”平臺和全省89個園區(qū)提供專業(yè)化金融服務，并組建131人的金融人才政策服務團，通過巡回“上門”方式服務全省在建重大產(chǎn)業(yè)項目、重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和89個園區(qū)。目前，已完成金融特派員人選選定，在10月中旬派駐到各園區(qū)為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供金融服務，服務時間為1年，通過試點工作，探索形成可復制、可推廣的金融人才服務經(jīng)濟社會發(fā)展工作機制；引導金融人才聚焦資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等重點領域發(fā)揮作用。

聶愛軍表示，金融特派員在派駐全省89個園區(qū)期間重點要推動六個方面工作：一是推動科技型企業(yè)融資行動實施，推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分制”類科技金融產(chǎn)品，落實云南省科技貸款損失風險補償?shù)瓤萍冀鹑谡?，緩解科技型企業(yè)融資難、融資貴等問題。二是推動開發(fā)“人才貸”“人才?！薄叭瞬磐丁钡冉鹑诋a(chǎn)品，為領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)的人才提供融資服務。三是推動建立“一對一”動態(tài)跟蹤服務機制，助力符合條件的“金種子”企業(yè)上市融資。四是推動開發(fā)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資專屬金融產(chǎn)品，通過擔任知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務專員，助力打通知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務“最后一公里”。五是推動制造業(yè)中長期貸款投放，摸排園區(qū)制造業(yè)企業(yè)融資需求，引導信貸資金投放，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。六是推動構建“園區(qū)+核心企業(yè)+上下游企業(yè)”全鏈條金融服務機制，為實現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供個性化融資方案。

本報記者 李翕堅